大型煤化工項目施工建設期安全教育培訓管理的思考

田賓賓（中國神華煤制油化工有限公司北京工程分公司，北京 100011）

大型煤化工項目施工建設期安全教育培訓管理的思考

田賓賓（中國神華煤制油化工有限公司北京工程分公司，北京 100011）

大型煤化工項目施工建設期參與單位、人員眾多，加之我國現階段安全培訓工程師缺乏，施工建設主力轉向農民工，其文化水平低、接受能力差、安全意識薄弱等因素，造成大型煤化工項目建設安全教育培訓管理效果不理想。本文從業主的角度對大型煤化工項目施工建設期的安全教育培訓管理情況進行闡述，提出了一些改善安全教育培訓效果的建議。

大型煤化工項目；施工建設；安全教育；安全管理

近年，國內大型煤炭液化、煤制烯烴、煤制天然氣等煤化工項目發展迅速，新建大型煤化工項目投資大，建設周期長，參建單位、人員眾多，由于我國安全工作起步晚，安全專業人才缺乏，應對大型煤化工項目施工建設安全管理經驗不足，給項目建設安全管理帶來眾多隱患。尤其是目前國內建設主力軍轉向文化水平低、接受能力差、安全意識淡薄的農民工，國內安全教育培訓工作缺乏系統性、科學性等因素，導致參建人員安全教育培訓效果不理想，為項目建設埋下安全隱患，甚至造成生命財產損失。本文作者通過參建大型煤化工項目的安全管理經驗，提出了一些改善大型煤化工項目建設業主安全教育培訓管理的可供參考的建議。

1 目前大型煤化工項目的安全教育培訓管理現狀

1.1 業主安全教育培訓工作未建立健全制度，安全教育培訓室位置設置不合理等

業主未建立健全項目安全教育培訓管理制度，未以書面形式傳達于各參建單位進行告知，造成業主的安全教育培訓管理工作不規范；尤其是，業主安全教育培訓室位置設置不合理，培訓室設在首道門禁后，但二道門禁無看守人員或監控設備，可能造成未經參加安全培訓及考核的人員直接進入施工現場作業造成事故。

1.2 安全培訓專業人才缺乏、培訓憑經驗主義、培訓無考核等

業主專業化安全管理人員多在公司任管理職務，項目領導對安全教育培訓工作不重視，導致項目建設安全培訓師定員不足，聘用年齡老、工資低、現場經驗足但安全知識不專業、不系統的人員憑經驗培訓，培訓人員主觀意識強，培訓工作系統化、標準化、規范化不足，培訓結束后，無考試、無考核，只有一張簽到表，對參加培訓人員信息掌握不足；培訓時間長短不一，差距大，都導致業主安全教育培訓的效果差、效率低。

1.3 安全教育培訓教條化，事故案例講解直白粗糙，教育培訓方式默守陳規

憑經驗進行安全教育培訓的老安全員教育培訓方式墨守陳規，培訓過程采取填鴨式教育，培訓教條化，培訓資料或課件全是文字，無圖、無案例、無視頻，未采取參建人員喜聞樂見的方式進行培訓，講解的事故案例直白粗糙，對參加培訓的人員心理造成了陰影，卻沒有真正提高對安全的重視。

1.4 教育培訓條件差，現代化教育培訓新技術使用不足

安全教育培訓條件差，無培訓教室，使用擴音喇叭，采取露天形式進行安全教育，無供考試的桌椅、無培訓用道具、無現代化多媒體式教學條件，加之現場室外噪聲大、培訓人員缺乏對勞動防護用品的實際操練，導致培訓培訓效果差。

1.5 疏忽對外國人員安全教育培訓，特殊工種人員安全教育未區別對待

外國技術的引進、設備的采購使越來越多外國技術人員、工人參與到項目建設中，培訓師錯誤地認為外國專家、技術人員及工人文化水平高、安全素養好，疏忽了對其進行正規的安全教育培訓，導致其對項目施工建設的安全管理要求不了解而發生事故。特殊工種人員作業危險、工種復雜，業主安全教育培訓未區別對待，培訓內容無針對性。

1.6 安全教育培訓數據統計及資料管理不規范，發生事故無證據資料

安全教育培訓數據可以體現出參建單位參與項目建設的管理人員、施工人員及特殊工種的多少，可以檢驗其安全管理人員配備是否符合安全管理要求，也可為項目建設安全管理提供數據參考。安全教育培訓及考核檔案是發生事故后首先第一查詢的資料，若管理不規范，缺失了材料，既可能承擔不必要的安全責任，又可能引來賠償糾紛。

2 大型煤化工項目安全教育培訓管理的一些建議

綜上所述，筆者根據自己參與大型煤化工項目施工建設安全教育培訓管理的經驗提出以下改善建議。

2.1 建立健全工作制度，安全教育有據可依

俗話說“無規矩不成方圓”，項目的業主首先應建立健全項目入場安全教育培訓管理制度，明確培訓管理要求、培訓流程、培訓時間、培訓內容、考核要求等，并及時予以向各參建單位發布、宣貫，各單位人員必須按要求進行入場教育、考核合格方可發放入場證。安全教育培訓室設置在場區邊沿，需要參加安全教育的人員從場外可以直接進入培訓室進行培訓，培訓完后無法進入施工現場。

2.2 足額定員培訓師，專業化培訓加考核

安全培訓師要根據項目建設前期、高峰及后期項目現場工人工種、數量等情況足額配備，特別是大型煤化工項目建設人員流動性大，培訓量大且頻繁，安全培訓師足額定員配備才能保障各階段培訓及時到位，同時，配備的安全培訓師安全知識要專業、系統、全面，并有一定的現場安全工作經驗，培訓時要理論聯系實際，才能提高培訓效果。培訓結束及時發放試卷進行考試，考試合格的方可發放入場證，否則要組織進行二次安全教育及考核，三次考核未合格者，可不予錄用，這樣才能保證培訓的效果及入場人員的安全素質，減少工人“三違”現象的發生。

2.3 培訓課件標準化，培訓形式多樣化

針對大型煤化工項目施工建設情況，提前編制業主入場安全教育培訓標準化課件，包括適用全體的基礎性安全知識的入場教育課件、針對性較強的專項教育課件及配套考核試卷，緊急特殊情況，如入場人員職能、工種特殊等，可根據需要進行修改，便于隨時有針對性的課件使用，規避臨時編制的課件隨意性大，造成重點培訓知識點遺漏等問題。同時，編制的配套考核試卷又便于隨時取用。具體培訓過程中，在培訓課件中多增加圖片、視頻等，培訓過程中隨時提問，回答正確的給予一定物質獎勵，同時采取大家喜聞樂見的方式進行培訓，講解事故案例娓娓道來，感情豐富，引導參加培訓人員分析事故發生的原因，在其心中留下深刻烙印，現場必須安全作業，違章就是容易發生安全事故，容易造成生命財產的損失。

2.4 改善培訓實體教學條件，強化實操動手能力

改善安全教育培訓實體條件，培訓室配備現代化的教學設備，如投影儀、音響、安全掛畫等，采用新型智能網絡化教學設備培訓，投資少、使用時間久、培訓效果好，也便于圖文并茂的教學、視頻的播放；配備桌椅便于培訓完后考試；配備常用安全防護用品，如安全帶、安全帽、防墜器、滅火器等，便于直觀教學使用，同時讓參加培訓人員現場操作、佩戴，提高參建人員使用安全防護用品的能力。

2.5 翻譯人員協助外國人員安全教育，特殊工種專項教育

針對參加項目建設的外國人員安全教育培訓要一視同仁，業主缺乏英語口語能力好的培訓師，可以請公司對外翻譯人員將安全教育培訓課件、試卷翻譯成外語供培訓使用，培訓時要求外國人員隨同翻譯協助培訓，提高對外國人員安全教育培訓的力度。對于大型煤化工項目眾多的特殊工種，要提前編制專項教育培訓課件，如電工、焊工、架子工、起重工專項教育培訓課件，連上安全基礎教育培訓課件形成有針對性的安全教育，確保對特殊工種的安全教育效果。

2.6 及時收集整理培訓教育資料，統計分析提供現場參考

安全教育培訓資料的作用是巨大的，教育培訓數據也可以反映項目培訓量的大小、現場人數的變化、各單位現場施工人力的變化、安全管理人員配備的情況等，培訓制度中要明確安全教育資料收集整理要求，培訓后要及時登記備案，要分項目組、分施工單位、分時間段進行統計，分析可能存在的問題為現場的安全管理提供參考依據。

2.7 特殊情況提前策劃，避免延誤施工進度

大型煤化工項目建設參建單位多、人員多，系統工程大，必然存在特殊情況，如突然到場大批量人員需要培訓，就需要提前有預留的超大會議室供培訓使用；人員較少但需要夜間、周末入場的人員就需要培訓師能夠合理安排加班進行培訓；攪拌站司機無法集中同時到項目培訓室培訓，可以安排到攪拌站企業上門進行培訓，避免工作呆板、未及時進行安全教育延誤或影響現場施工。

3 結語

大型煤化工項目施工建設期的業主安全教育培訓管理工作是非常重要的，其涉及面廣，情況復雜，只有參建單位的各級領導高度重視，各級管理人員協調有度，參建人員積極配合，才能確保項目安全教育培訓工作開展井井有條，培訓效果良好到位，真正提高參建人員安全意識，為項目安全施工提供有力保障。

[1]葉東方.淺談施工企業對勞務隊伍的安全教育與管理[J].《中小企業管理與科技》2014,10.

[2]劉旭.大型煤化工項目建設期的安全管理[J].《化工管理》2016,09.