煤制氣項目發展面臨的挑戰因素淺析

鄭江陳曉迪錢飛

（1．中國海洋石油總公司，山西 大同 037100）

（2．新華水力發電有限公司，北京 100070）

（3．中國海洋石油總公司，山西 大同 037100）

煤制氣項目發展面臨的挑戰因素淺析

鄭江1陳曉迪2錢飛3

（1．中國海洋石油總公司，山西 大同 037100）

（2．新華水力發電有限公司，北京 100070）

（3．中國海洋石油總公司，山西 大同 037100）

從2009年開始，全國興起建設煤化工項目的熱潮，煤制油產業得到快速發展，但煤制氣產業一直磕磕碰碰，其項目經濟盈利性不強和污水難以處理是制約發展的主要問題。作者從全球經濟、國內經濟、石油天然氣大宗商品跌價、煤礦供給側結構性改革、地方優惠政策、企業內部制度等方面對煤制氣項目發展起到制約的因素進行研究分析。

煤制氣項目；經濟形勢；天然氣價格；煤炭改革

今年又是煤化工行業大干特干的一年，但其面臨的國際國內形勢不太樂觀，煤化工產業發展充滿了挑戰和不確定性。年前繼習總書記對神華寧煤煤制油示范項目建設投產做出重要指示后，國家能源局和發改委把煤炭深加工產業列為2017年的重點工作，將對列入規劃的示范項目進行督辦。2017年5月16北控集團鄂爾多斯40億立方米煤制天然項目獲得發改委核準并下發項目核準文件，接著內蒙古民營企業伊泰集團承擔的200萬噸/年煤炭間接液化示范項目在鄂爾多斯市正式開工，總投資接近300億元。作者選擇煤制氣天然氣項目（SNG項目）為研究對象，從全球經濟、國內經濟、石油天然氣大宗商品跌價、煤礦供給側結構性改革、地方優惠政策和企業內部制度等方面對其發展面對的挑戰進行簡單分析研究。

1 全球經濟形勢

全球經濟貿易仍將維持低速增長態勢。2008年金融危機對全球經濟造成了深遠而持久的影響。近十年來，不管是發達國家還是發展中國家都持續受到不同程度的影響，雖然各國都各出奇招，但是短時間內經濟在低速徘徊的形勢已成常態。各國不僅要解決本國需求不足的情況，還要面臨全球需求不足的問題，即使是最有用的貨幣政策也力不從心。根據國際貨幣基金組織的中期展望，2020年前世界經濟和貿易的年平均增速分別難以超過4%和5%，明顯低于金融危機前5年的5%和8%左右的年平均增速。總體上，世界經濟仍處于經濟危機后的深度調整期，各國都在大力推進結構性改革，為未來的經濟增長蓄積動能，世界經濟在短時間內仍難以擺脫低速增長狀態。[1]

全球經濟復蘇缺少一個穩定的大環境，雖然和平發展依舊是國際主旋律，但局部動亂已是不爭的事實，恐怖襲擊不斷在西方發達國家出現，美國對全球經濟市場不作為，都會嚴重降低國際經濟形勢走好的預期。經濟是政治的延續，美國制造業回歸、頁巖氣革命降低石油消耗、退出巴黎大氣協議、對歐洲經濟危機和難民危機不管不顧、對俄羅斯或有或無的經濟制裁、對亞太軍事再布局，尤其是韓國部署薩德系統等舉措都會導致地緣政治關系出現再度惡化或區域內不穩定不確定因素增多。

2 國內經濟形勢

國內經濟早已邁入新常態，經濟減速換擋，供給測結構性調整，淘汰落后產能，對外實施“一帶一路”大戰略。在2017年中央經濟工作會議明確提出，實體經濟要提高供給質量，培育更多“百年老店”，擴大高質量產品和服務；國企改革要加快步法，實現關鍵性突破，其中混合所有制改革是國企改革重要突破口，要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

中國的制造業是嚴重制約國內經濟再度輝煌的主要因素，中國原本是以制造業為重，但近十年來由于世界市場需求萎縮，制造業整體行業出現嚴重產能過剩，其利潤增速不可避免的出現大幅度下滑，而且中國的制造業大多數處于國際制造業鏈條的最低端，多數從事低附加值高密度勞動生產，沒有專利技術和研發資金的儲備，在產業轉型升級中很容易出現突然死亡。制造業是可以實實在在為國家提供工作崗位，而且能夠避免經濟虛擬化所帶來的經濟脆弱性。2016年據不完全統計，16家上市銀行的利潤占近3000家上市公司全部利潤的一半，許多上市公司一年凈利潤還不夠在上海買一套大平米房屋。

國企和央企在國內經濟中一直是“老大哥”、“領頭羊”的角色，不管是在經濟高速發展期還是在經濟換擋期，接下來按照中央指示精神進行深度改革，是否能煥發新的活力，是否能帶領各產業鏈進行高效改革，這對今后國內經濟能否快速擺脫低檔區有著決定性的影響。

3 石油天然氣大宗商品跌價

3.1 原油跌價壓低LNG價格

國際低油價明顯拖累了LNG（液化天然氣）價格。原油價格從每桶100美金斷腰般跌到現在不足50美金，直接導致國際大宗商品供求格局變化和價格猛跌，在這種形式下各主要能源出口國也不減產，企圖以低價來搶占市場，以增量來維持收益。2016年上半年各主要天然氣供給方均以增加產量、擴大出口為主：俄羅斯想方設法不惜動用武力保有并擴大歐洲天然氣市場占有率；伊朗隨著經濟制裁的解除產能大幅度提升并出口到國外；世界最大LNG出口國卡塔爾出口南亞的LNG數量同比去年增加了46%，并積極開拓歐洲市場。加上亞太地區沒有對國際LNG的定價權，過低價格的LNG勢必會對國內天然氣市場造成不斷沖擊。而且國內天然氣仍將面臨供大于求的局面，預計到2020年，我國天然氣供應量將達到3650億-4000億立方米，但消費量只有3250億立方米。[2]

3.2 國內能源企業經營困難

原油價格持續走低，雖然有利于國家能源進口降低其成本和增加能源進口量，但價格過低的能源也會加劇上游行業和企業經營困難。中石油集團是中國境內最大的原油、天然氣生產供應商和最大的煉油化工產品生產商，雖然其中游煉化板塊借著油價低迷實現了扭虧為盈，但還是難以彌補低油價的沖擊，各上市公司歸屬母公司的凈利潤近年來直線下滑。（下圖相關數據來源網絡）大型能源企業出現持續不斷的經營困難，是否還有充足的資金投入到新能源產業開發建設中去？

4 煤礦供給側結構性改革

國務院在2016年出臺的《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發[2016]7號）中，明確指出“嚴格控制新增產能，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。”國家嚴控煤炭產能，隨著煤炭內生價值自我修復，短期內其價格必然快速回升，雖然不可能超過煤炭黃金十年的最高價格，但也擺脫了前兩年最低價格區間。以山西省大同市南郊區5500大卡煤炭的坑口價（含稅）為例：2015年11月份最低報價達到190元/噸，2016年8月19日報價325元/噸，2017年4月28號報價470元/噸。上述三個煤炭價格相鄰比較，增幅達到71%和44%。煤制氣項目最主要原料就是符合其技術要求的粉煤或碎煤，一個年產40億立方的煤制氣項目，每年大概需要近1000萬噸的原料煤，而煤炭價格短期內振幅過大而且價格不穩定，直接會導致煤制氣項目內部收益率達不到投資公司的要求，難以控制經營風險影響其項目進程。

5 地方優惠政策

煤制氣產業在煤化工行業里面還是屬于新興產業，在國家層面上沒有明確專項扶持政策，不像煤層氣得到國家專項扶持政策，神華煤制油項目也在向國家各部委積極申請特殊優惠政策。煤制氣項目屬于特大型化工類，投資大工業技術高度集中，產區占地面積大，對環境容量要求高，需要大量高技術操作人員等等，涉及項目所在地區的方方面面，地方政府在制定其優惠政策時，需要專項專事研究，而且很難找到相應的法律法規依據，實際辦理起來非常有難度。一個年產40億立方米的煤制氣項目，直接投資近300億，工程建設期3-4年左右，達產還需1-2年時間，建設期內生產工人近萬人，運營期內工作人員近3千人，這對當地政府的執政能力是一個嚴峻的考驗。

6 企業內部制度

煤制氣項目從拿到“路條”到可研報告編制，再到項目環評批復，上報國家核準，每個關鍵時間節點都需要項目投資主體單位決策層做出合理的判斷和指示。而煤制氣項目中每一塊“單元模塊”每時每刻都在變化，如項目原料煤價格、項目主要工藝技術和主要參數、大型鋼材料的價格、天然氣目標市場價格、環評或核準的要求、地方政府人員變動、企業主要領導人的人事變動等等。“單元模塊”的不斷變化會導致項目的不穩定性因素增多，如何控制風險并使項目按照計劃實施，這就需要投資主體單位設計一套符合項目的決策管理系統，來確保項目高效運行。

7 結語

作者認為對煤制氣項目發展起到制約的主要因素有：國外低價LNG壓低國內天然氣價格、國內經濟形勢短期內依舊處于換擋器、煤炭價格升高、項目缺少扶持政策和項目操作實施難度大。

[1]畢吉耀.《2016年國際經濟形勢及對我國的影響》[J].中國投資，2016.2（64）.

[2]石化聯合會.《2016年國內外天然氣行業分析報告》.化工管理.2017.2（39）.

鄭江（1987-），男，漢，湖北荊州，碩士研究生，助理工程師，研究方面煤化工。

陳曉迪（1988-），女，漢，湖北荊州，碩士研究生，中級會計師，研究方向財務管理。

錢飛（1971-），男，漢，遼寧本溪，專科，助理工程師，研究方向項目前期管理。