環(huán)境檢測與管理機制的反思與發(fā)展

姚 堅，孔令研，顧海東

（1.蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站，江蘇蘇州 215013；2.蘇州科技大學，環(huán)境科學與工程學院，江蘇蘇州 215009）

環(huán)境檢測與管理機制的反思與發(fā)展

姚 堅1，孔令研2，顧海東2

（1.蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站，江蘇蘇州 215013；2.蘇州科技大學，環(huán)境科學與工程學院，江蘇蘇州 215009）

近年來，隨著國家對環(huán)保問題的日益重視，環(huán)境檢測作為一項重要的技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目被列入了重要的管理日程。如何針對地區(qū)實際和整體國情，建立有效的環(huán)境檢測與管理機制，強化環(huán)境檢測部門間協(xié)同法律，不斷優(yōu)化和完善環(huán)境檢測技術(shù)，培養(yǎng)更多的環(huán)境檢測技術(shù)與管理人才，是當前擺在環(huán)境檢測部門的一項重要研究課題。因此，對環(huán)境檢測與管理機制現(xiàn)狀及存在的問題進行了全面分析，并挖掘根源，結(jié)合存在的問題及原因提出了具體的完善措施，以供參考。

環(huán)境檢測；管理機制；現(xiàn)狀；問題；措施

加強環(huán)境檢測，提高環(huán)境治理力度，是為了更好地保護自然環(huán)境和社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，進而為社會大眾造福的一項重要基礎(chǔ)性工作。環(huán)境污染治理是一項長期系統(tǒng)工程，因此要切實將環(huán)境檢測工作作為一項長期的工作來抓來管，所以環(huán)境檢測與管理機制研究和探索，是一項重要的研究課題。只有找準環(huán)境檢測與管理機制存在的問題，并加以改進，才能保證環(huán)境檢測職能發(fā)揮到位。

1 我國環(huán)境檢測與管理機制整體概括及問題分析

與西方發(fā)達國家相比，我國環(huán)境檢測和管理機制研究和實施起步較晚，在實施過程中還存在一些問題需要引起高度重視，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

1）重視程度不夠，沒有將其作為一項長期的戰(zhàn)略任務進行持續(xù)推進，技術(shù)相對落后。環(huán)境檢測是一項長期的工程，涉及到技術(shù)、資金、設(shè)備、人員等多個方面的內(nèi)容，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)市場上企業(yè)數(shù)量越來越多，企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時勢必會對環(huán)境造成不同程度的破壞，甚至會出現(xiàn)大量違規(guī)偷排等現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染日益嚴重之間的矛盾越來越大，如果不重視環(huán)境檢測和環(huán)境整治，長此以往將會對人類賴以生存的環(huán)境造成不可修復的影響和損失。雖然國家成立了專門的部門并出臺了一系列的制度和政策加以監(jiān)督，但是總體分析，我國目前的環(huán)境檢測缺乏整體規(guī)劃，檢測技術(shù)還不完善，需要進一步優(yōu)化和改進。

2）環(huán)境檢測管理機制需要進一步完善和健全。為了全面提升環(huán)境檢測的效率和質(zhì)量，除了要配齊相應設(shè)備硬件，優(yōu)化技術(shù)以外還要加強管理監(jiān)督檢查力度，確保與環(huán)境檢測有關(guān)的部門加強協(xié)作，將各項管理政策和監(jiān)督機制落實到位、執(zhí)行有力。當前一方面由于現(xiàn)有的環(huán)境檢測管理制度還不完善，對檢測部門的職責劃分、流程執(zhí)行等還存在諸多的漏洞，另一方面考核監(jiān)督檢查不到位，檢測人員在執(zhí)行過程中受到利益驅(qū)使或者迫于種種壓力很難有效執(zhí)行和執(zhí)法，技術(shù)人員的檢測能力和專業(yè)素養(yǎng)也需要不斷提升和改進。

導致出現(xiàn)環(huán)境檢測和管理機制存在問題的原因，主要有兩大因素。一方面對環(huán)境檢測理念認識不到位，對環(huán)境檢測的重要意義認識不足，沒有從觀念上正確認識，所以導致執(zhí)行出現(xiàn)偏差。另一方面環(huán)境檢測技術(shù)、人員、設(shè)備、資金投入等方面還存在諸多的障礙，管理權(quán)威性沒有得到體現(xiàn)。

2 環(huán)境檢測與管理機制完善措施

開展環(huán)境檢測是一項系統(tǒng)長期的工程，所以要科學規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步推進，加強監(jiān)督，具體完善和改進措施有：

1）提高認識，加強環(huán)境檢測技術(shù)、管理機制研究和規(guī)劃設(shè)計，健全完善相關(guān)的制度。一方面要將環(huán)境檢測與管理作為一項長期工程來抓，從國家到地區(qū)都要高度樹立環(huán)保理念，積極引進和學習國外先進的環(huán)境檢測與管理理念，并建立健全國家有關(guān)的環(huán)保政策、法規(guī)，加強政策宣貫，引導企業(yè)樹立正確的環(huán)境意識，在提高經(jīng)濟效益的同時注重環(huán)境保護。另一方面要優(yōu)化政策，探索更多的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的鼓勵機制，引導全社會人員共同保護環(huán)境。同時針對具體環(huán)境檢測工作如何開展建立長期的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化具體流程，明確職責分工，提高執(zhí)法嚴肅性和權(quán)威性。

2）加強培訓，不斷創(chuàng)新，提高環(huán)境檢測和管理水平。一方面要加強專業(yè)技術(shù)人員培訓，不僅包括最新的法律法規(guī)和知識技能培訓，還要加強職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德培訓，同時不斷引進先進的高端技術(shù)人才，充實到環(huán)境檢測隊伍中，提高環(huán)境檢測整體素質(zhì)。另一方面要加強科技創(chuàng)新，既要引進先進的設(shè)備和技術(shù)，又要鼓勵檢測人員針對國內(nèi)具體實際開展針對性技術(shù)開發(fā)，開展技術(shù)交流等，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提高環(huán)境檢測效率和準確性，提高檢測自動化、智能化水平，將人為因素降到最低。

3 結(jié)束語

總之隨著經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境日益惡化的矛盾日益突出，環(huán)境檢測與管理工作將面臨更加嚴峻的形勢，難度將進一步加大。只有結(jié)合國情和實際，針對性完善和優(yōu)化制度，提高人員素質(zhì)，加強技術(shù)創(chuàng)新，探索更加高端、自動化檢測與管理機制，才能全面保證環(huán)境檢測與管理水平，更好地發(fā)揮應有的功能，為促進人與自然和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

[1] 鄧梓楓.環(huán)境檢測技術(shù)存在的問題及對策研究[J].廣東化工，2016，（13）：204-205.

Reflection and Development of Environmental Testing and Management Mechanism

Yao Jian，Kong Ling-yan，Gu Hai-dong

In recent years，with the increasing emphasis on environmental issues，environmental testing has been included in the important management agenda as an important technology industry and project.How to establish effective environmental testing and management mechanism for the actual and overall national conditions，strengthen the coordination law between environmental testing departments，constantly optimize and improve the environmental testing technology，cultivate more environmental testing technology and management personnel，is currently placed in environmental testing Sector of an important research topic.In this paper，the status and problems of environmental testing and management mechanism are analyzed comprehensively，and the root causes are extracted，and the concrete measures are put forward for reference.

environmental testing；management mechanism；current situation；problem；measure

X830

A

1003-6490（2017）12-0197-02

2017-10-13

蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項-民生科技（SS201612），蘇州市水利水務科技項目（2017002）。

姚堅（1981—），男，江蘇蘇州人，高級工程師，主要研究方向為環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理。