測繪地理信息服務于精準扶貧的研究與實現

劉明東 侯岳 鄧學鋒 扶彥

（河南省測繪工程院，河南鄭州 450003）

測繪地理信息服務于精準扶貧的研究與實現

劉明東 侯岳 鄧學鋒 扶彥

（河南省測繪工程院，河南鄭州 450003）

隨著測繪地理信息技術的飛速發展，其在各個領域的應用越來越來廣泛。為了更好地服務于政府精準扶貧工作，發揮測繪地理信息的服務保障能力，使用Microsoft Visual C#和asp.NET語言開發精準扶貧管理系統，本文詳細闡述該系統的開發思路，并對系統實現的功能加以說明。

精準扶貧；數據庫；開發平臺；幫扶措施

精準扶貧是圍繞國家的大扶貧戰略行動，堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進，是區別于傳統方式的扶貧開發新機制，通過因地制宜、因戶施策的精準扶貧方式，對不同貧困區域、不同貧困對象，按照縣為單位、規模控制、分級管理、精準識別和動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶精準識別、建檔立卡，逐村逐戶制定精準幫扶措施，集中人力、物力、財力及政策予以扶持，推動扶貧工作由粗放到集約、由漫灌到滴灌的實質性轉變，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內精準脫貧［1-3］。

1 研究內容

系統充分利用豐富的測繪地理信息基礎數據及各類專題數據，在導入相關貧困資料和數據后，把精準到戶的脫貧攻堅相關情況在地圖中展現出來，切實將扶貧對象、致貧原因、扶貧舉措、扶貧成效等實現統一管理，為政府脫貧決策決戰提供直觀的可視化數據依據。

按照“六個精準”的要求，分步實施精準扶貧：①通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶有效識別出來，并建檔立卡；②深入分析不同貧困對象、貧困家庭的致貧原因，再實行精準幫扶；③將各項扶貧措施與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶制定幫扶計劃；④根據貧困片帶、村、戶實際需求，“掛圖作業”；⑤將采取減貧人口實名制，建立年度扶貧對象花名冊，逐戶制定針對性扶持措施；⑥建立貧困戶減貧增收動態監測機制，確保底數清、問題清、對策清、責任清和任務清，力爭每年定點消除一批貧困對象；⑦將對貧困村和貧困戶識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作的情況，實行精細化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處［4］。

2 研究目標

①為了實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接，更好地瞄準貧困人口，更加科學地實施不同的到戶幫扶扶貧政策，及時、準確地獲取某個區域內農村扶貧對象的基本信息、農戶項目需求信息、農戶的首扶持信息、規劃到戶責任到人有關信息以及相關行政村、縣數據，并能對各區縣的貧困人口等信息進行統計分析、基于地理信息系統專題圖層可視化分析等。

②推進大數據平臺建設，將碎片化的數據與精準扶貧的基礎數據緊密結合，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，要一打開平臺，精準扶貧工作所需要的情況就清清楚楚、一目了然。

③利用先進的大數據分析、互聯網及先進移動網絡技術，建設精準扶貧信息管理系統。從底層扶貧數據統一錄入、統一存儲、統一管理著手，確保扶貧信息真實可靠；同時實現貧困信息與幫扶干部信息對接，采取干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式，實現干部與貧困戶之間的“1+1”，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤；打造社會扶貧新通道，為社會上有能力、有心意的社會企業、團體、個人提供安全、可靠的途徑，建立起社會力量與貧困戶之間的橋梁，實現社會群體與貧困間的“1+1”，引導、支持社會力量以不同的方式履行社會責任，利用社會力量的自身優勢和資源，推動扶貧事業的發展，打造扶貧工作的“1+1+ 1”新扶貧模式。

3 技術路線

系統基于Microsoft Visual C#和asp.NET開發系統［5］。開發基礎平臺采用asp.NET，用于瀏覽器顯示，快速且高效率，完全支持面向對象特性、多線程和異常處理等特性。服務器處理采用C#開發處理模塊。

系統采用三層架構，數據庫提供地理信息服務和功能服務，客戶端使用適合自己部門的專業系統。數據服務分層，存放地理信息空間數據和礦產資源信息空間數據，數據庫放在MDB數據庫中。應用服務層，通過空間數據庫引擎，GIS應用服務器支持發布基于通用規范的服務，如WMS、WCS、WFS、WPS、GeoRSS和KML等，以便被第三方軟件作為客戶端集成調用［6］。功能應用層，根據應用服務層提供的數據服務和功能服務，客戶端通過專業的GIS組建開發出WEB應用程序、組建應用程序、數據更新維護程序等，也可以使用專業的GIS桌面應用程序訪問應用服務層發布的服務。

4 系統功能

4.1 貧困戶信息

按照行政區劃顯示貧困戶信息列表，點擊列表項與地圖聯動。主要內容如下：屬性條件查詢（姓名、年齡、健康狀況、貧困類型等），定位到戶，顯示貧困戶詳細信息（包括貧困戶相關照片，戶基本信息）。

4.2 統計分析

對所有貧困對象進行的統計，內容包括：①按行政區劃列出統計圖表（餅圖、柱圖）（不同統計類型之間可以切換）；②按貧困人口數、貧困戶數、身體健康情況、文化程度、貧困類型、致貧原因、年齡分組、勞動能力和務工狀況等指標進行統計（按鄉、村）。

4.3 扶貧項目

將省或國家在本地的扶貧項目進行管理，主要內容如下：①顯示扶貧項目列表，點擊扶貧列表項與地圖聯動，并彈出項目詳細信息；②關鍵字查詢，對扶貧項目快速定位，顯示詳細信息；③按扶貧項目查詢其影響的貧困對象，顯示結果列表；點擊列表，顯示詳情，并能夠與地圖聯動。

4.4 幫扶措施

對幫扶措施進行管理與查詢，主要內容如下：①幫扶措施分類列表顯示；②某一類幫扶措施下有多少具體措施，所影響的幫扶對象列表，并與地圖聯動；③對幫扶對象（如貧困戶、貧困村）、具體幫扶措施進行查詢，查與該對象關聯的幫扶措施。

4.5 扶貧記錄管理

記錄扶貧事件，包括人員、時間、對象、扶貧手段等信息。一是該功能可以記錄駐村干部的簽到、走訪位置信息等，自動形成扶貧幫扶記錄信息等，并根據需求自動匯總，幫助扶貧干部全面了解貧困戶的真實訴求，實時有效地進行訴求溝通。二是扶貧記錄查詢，對歷史扶貧記錄按人員、時間、對象等條件進行查詢，并同步地圖顯示。

［1］王毓鈐.地理信息技術在精準扶貧中的應用［J］.華夏地理，2016（7）：13.

［2］莫光輝.大數據在精準扶貧過程中的應用及實踐創新［J］.求實，2016（10）：87-96.

［3］曾潔，賀書.基于大數據及GIS的貴安新區精準扶貧“1+ N+8”云平臺設計與分析［J］.智能計算機與應用，2016（4）：97-99.

［4］梁亞婷.云南藏區貧困鄉村精準扶貧開發模式研究——以香格里拉市金江鎮為例［J］.華夏地理，2016（7）：26.

［5］李振東.第一次地理國情普查成果運用于精準扶貧工作探討［J］.四川水泥，2016（9）：272.

［6］李裕瑞.地理學者主持完成國家精準扶貧成效第三方評估重大任務［J］.地理學報，2016（7）：1272-1273.

The Research and Implementation of Surveying and Mapping Geographic Information Service to Targeted Poverty Alleviation

Liu MingdongHou YueDeng XuefengFu Yan
（Surveying&Mapping Engineering Institute of Henan Province，Zhengzhou Henan 450003）

With the rapid development of geographic information technology,it has been widely used in various fields.In order to better serve the government's poverty alleviation work,to play the ability to support geographic information mapping,We use Microsoft Visual C#and asp.NET language to develop an accurate poverty management system.This paper described the development of this system,and described the functions of this system.

targeted poverty alleviation；database；development platform；helping measure

TP311.52

A

1003-5168（2017）04-0018-02

2017-03-11

劉明東（1973-），男，本科，工程師，研究方向：測繪工程。