改革背景下防范部隊醫院財務舞弊行為

潘飛冰

【摘要】部隊醫院之所以會產生財務舞弊行為相當至關重要的因素包括個人對利益地盲目追求，財務有關人員綜合素質較弱，某些部隊醫院的管理人員整體素養較低，而制度性的原因含括了不完善的醫院內部控制體系、不科學的外部監督模式以及規范性不夠的法律體系，而想真正防范以上的問題，那么便要求持續不斷地組織和開展相關的培訓活動、進一步提高部隊醫院財務全面化的管理以及切實加強信息化建設的力度。

【關鍵詞】部隊醫院 財務舞弊 防范

一、改革背景下部隊醫院發生財務舞弊行為的原因

（一）個人對利益的盲目追求

部隊醫院相關財務管理人員本身有著對利益的追求。假設其是好冒風險，那么只有存在一定的舞弊機會其便會開始進行舞弊行為，進而在最大程度上給自己謀得盡可能多的利益；假設其不喜歡冒風險，在經過觀察思考后覺得舞弊行為能夠獲得不少的利益且肯定不會被發現的時候，其也相當有可能進行舞弊行為。

（二）財務人員的整體素質較弱

目前部隊已經開始進行人員精簡的過程，在財務人員的人數安排上十分有限，有一些部隊醫院長期以來沒機會進行嚴格意義上的完全成本計算，因此財務人員只好依據有關的俗成慣例去執行，導致部隊醫院整體財務人員的綜合素質一直都處于較低的水平，其在思想道德以及職業精神方面基本不能夠得到切實有效的加強，假設其從思想開始暴露出財務舞弊的念頭，那么相當有可能慢慢演變成切實地財務舞弊行為的執行。

（三）管理層綜合素養較低

一個原因是部隊醫院其本身也屬于一個經營主體，其管理層要求有更好的經營成績來向有關上級領導單位進行匯報，假設醫院暴露出不小的財務弊端，那么相當有可能其會通過舞弊行為來對實際業績進行必要的粉飾；另外一個原因是因為部隊醫院管理層為了能夠得到最大程度上的利益或者對國家財務進行非法占有，其會給財務人員下達舞弊行為的命令，把國有財產向私人財產進行轉換。

二、部隊醫院發生財務舞弊行為的制度性因素

（一）內部控制制度不健全

在這些年來部隊醫院逐漸進行了關于零基預算、軍隊采購以及資金集中支付的改革進程，相當一部分部隊醫院均有設置相關的藥品、經濟核算以及財務科等部門，而這種管理模式整體較為復雜，在職能方面很有可能存在交叉或者不明確的地方，讓財務舞弊行為較難被發現。盡管部隊醫院絕大多數都會設置專門的審計單位，可是此類審計人員的工資以及勞動關系屬于醫院管理的范疇，讓審計人員在執行任務的時候幾乎不能維持獨立性，尤其假設高級財務人員或者醫院領導層人員直接介入的財務舞弊行為，內部審計也只能淪為一具空殼。

（二）缺乏科學的外部監督模式

部隊醫院大部分的經費依舊是通過一定的行政分配途徑來進行劃撥與調控，部隊醫院經濟管理部門以及財務部門會在銀行開設獨自的賬戶進行各自的會計計算，每級領導對軍隊醫院所產生的各種經濟損失不負任何的經濟責任，這種較為松懈的外部監督模式讓部隊醫院財務舞弊行為更有可能發生。尤其是部隊醫院上級領導單位會因為利益的牽扯或者有關監管花費等方面的因素較難對醫院切實進行持續不斷的外部監督，而這直接導致部隊醫院很有可能爆發財務舞弊行為。

（三）法律制度的不完善

雖然我國相繼頒布和實施了《醫院財務制度》、《醫院會計制度》和《醫院藥品收支兩條線管理暫行辦法》等一系列的法律法規，但在具體的執行過程中，有法不依，執法不嚴的情況大量存在。由于會計工作的復雜性，財務制度的有關規定很難進行具體的細化，財務人員可以根據自身的知識和理解來進行財務處理，法律對于這種行為也很難進行有針對性的安排，這就使得財務舞弊行為可能滋生。

三、防范部隊醫院財務舞弊行為的措施

（一）積極組織和開展部隊醫院財務人員培訓活動

一個方面要設置相關的繼續教育培訓資金，切實提高和各種高校以及社會培訓單位之間的配合和協作，真正給部隊醫院財務人員參加繼續教育培訓提供一定的輔助，讓其能夠較好地把握新發展趨勢的有關會計知識，盡可能加強其對較為復雜的會計業務進行更好應對的能力。

（二）加強部隊醫院財務全面化的管理力度

利用更加科學合理地設置部隊醫院的財務預算、資金流動以及成本費用等核心步驟，切實形成和自身特點更加吻合的全面化管理體系，真正防治財務舞弊行為。同時要盡可能快地形成有關的責任追究體系，改善財務分析模式，建立起具備立體化管理效果的財務舞弊行為防治機制。

（三）提高部隊醫院信息化的建設速度

對部隊醫院的財務舞弊行為進行有效的防止一定要懂得通過信息化途徑更好地嚴格規范財務行為。通過提高部隊醫院財務體系的信息化管理程度，提高所有相關的財務軟件以及系統的兼容性，加上設置必要的專業性人才在最大程度上改善財務網絡體系，規范財務行為，同時利用現代化的信息體系進行嚴格的監管，切實防治部隊醫院財務舞弊行為。

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