對強化會計監督作用的幾點思考

黃健+裴春輝+康岑誠

【摘要】監督是會計的重要職能，隨著我國市場經濟的發展和經濟體制改革的不斷深入，一些地方仍存在會計監督不到位、會計信息失真的現象，會計監督這一職能的發揮面臨嚴峻的挑戰，其作用日趨重要。筆者就財務工作的特點，分析了會計監督的重要性，結合實際，探索其會計監督體系創新的途徑，并從監督體系的各個監督層面提出對策措施，對加強會計監督的作用給出了幾點建議。

【關鍵詞】會計監督 建議

一、前言

會計監督，是指會計機構和會計人員依照有關財經法規和財務制度，對日常會計工作的合法性、有效性、合理性開展監管工作，并通過對會計資料的檢查，確保會計信息的真實和完整。隨著我國市場經濟的不斷發展，企業管理者、債權人、投資者以及社會公眾等對各個經濟體披露會計信息有了更高的要求。為了提高會計信息的質量，會計監督的作用受到了廣泛的關注和高度的重視，但是現實情況下，會計監督的作用受到諸多因素的影響，無法充分發揮出來，在一定程度上制約了經濟體的發展。因此，加強會計監督的作用顯得尤為重要。

二、會計監督的重要性

1、會計監督是維護國家財務法規的重要手段。每一個從事經濟活動的單位都必須遵循國家的財務法規。會計監督依據國家的財務法規，對各單位經濟活動進行檢查，從而促進各單位嚴格遵守國家財經法規。

2、會計監督是厲行節約嚴格經費管理的重要抓手。會計監督人員對經費管理情況適時監控，及時發現存在的問題，查找其原因，研制應對方法，督促被檢查單位落實。從而被檢查單位通過落實整改，嚴格控制經費開支管理，提高經費使用效率，達到厲行節約的目的。

3、會計監督是提高會計信息質量的總要保證。核算和監督是會計的兩項基本職能。兩者密不可分，核算是監督的基礎，監督室核算的保障。作為基本職能之一，會計監督發揮著不可替代的作用。通過有效的監督可以督促會計人員主動作為，依法辦事，確保會計核算的數據準確完整，會計信息真實可靠，為會計信息的使用者提供準確的決策依據。

三、當前會計監督存在的問題

1、部分單位的會計監督為履行應有的職責。會計監督應當貫穿經濟活動的全過程，其執行情況的好壞會直接影響經濟活動的合法、有效。由于會計監督涉及面廣、具體工作繁瑣復雜，要消耗大量的工作精力，使得會計監督在實際工作中往往流于形式，并不能發揮應有的作用。有的單位不重視會計監督的有關規定，甚至有些敷衍了事，比如不按規定實行會計出納崗位分離、銀行預留鑒分開保管等。

2、有些單位會計監督結果的約束力不強。會計監督在全面反映經濟活動的同時，對經濟業務是否符合財務法規進行考核和控制，發現并糾正不合法的經濟活動，對不合法的經濟活動和相關責任人進行處理，這都是會計監督約束力所在，但是實際工作中，可能是因為檢查工作人員敷衍了事，對披露信息含量不足、結果不透明；也可能是因為相關人員不重視，對會計監督發現的問題不徹底整改，甚至會反復出現，導致會計監督不能起到應有的作用，其約束力會大打折扣。

3、有些單位會計監督的范圍不夠全面。會計監督作為一項全面的經常性工作，應當覆蓋與本單位經濟事項有關的所有活動和人員，但是實際上，會計監督的范圍會大大縮小。一方面，部分會計人員在處理與利益相關的經濟業務時，產生了一切以利益為中心，不一定敢于堅持原則、較真碰硬，使得這類經濟業務成了會計監督的盲區。另一方面，由于對監督對象的重視程度不同，工作精力有限等原因，會有意無意縮小會計監督的范圍。

四、加強企業會計監督作用的幾點建議

1、營造會計監督的良好氛圍。單位負責人作為一個單位經濟活動的行為主體，對會計資料的真實性、合法性、準確性、完整性負有責任，對會計監督的作用應當有正確的理解。會計監督是確保單位財務工作順利進行的一大保證，是規避發現違法亂紀行為的重要手段。應當建立起一套完整的會計監督制度，維護會計人員和合法權益，使會計人員無后顧之憂，真正能夠起到“嚴格把關”的作用。

2、完善內部監督機制。依據財務管理規定和要求，制定嚴格的審批制度，明確各級財務部門、內部各職能部門，在預算安排、經費管理、實物資產管理、項目招投標管理等經濟活動的管理權限、方式、方法、程序、責任和相關的內部控制制度。資金管理人員要實行不相容的職務相互分離制度，對會計、出納、審核、檔案管理的崗位要明確職責分工、相互隔離、相互制約，對于出納人員，連續任職超過3年的，要安排崗位交流。從組織機構的設置上確保資金流通的安全。

3、提高會計監督人員的素質。會計人員是實施會計監督的基本單位，會計人員一定要有深厚的專業理論功底，過硬的業務素質，其素質的高低直接關系到會計監督的質量。因此，應當注重對會計監督人員素質的培養。一是要通過日常文件學習、辦培訓班等形式學習業務知識，提升專業水平。二是要采取職業道德教育和反面典型教育相結合的方式，增強會計監督人員對職業道德的認知，知道什么可為，什么不可為，養成秉公執法的好習慣。三是要通過業務評比等獎懲方式，使會計監督人員之間良性競爭，不斷提高業務水平，最終提高會計監督工作的效率和質量。

4、打破傳統監督模式。打破傳統的監督形式，由靜態監督轉向動態監督，由單一的事后監督向全程監督拓展，特別是發揮超前監督的預防功能，實行事前監督，對財務流程中可能發生的問題，采取有效措施，避免為時已晚的后果。把監督貫穿于經濟活動的全過程，貫徹到預算、收入、支出以及資金流動的各個環節，從而實現對經濟活動的全系統、全過程監督。同時，可以利用信息化手段，不斷完善所用的高科技技術，提高計算機網絡的科學化，構建會計監督信息化聯動平臺，將各個部門的經濟業務處理信息都納入平臺，共享信息，實現會計監督工作的高成效。