鴨河口灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)實踐

□徐鐿銘 李成軍（南陽市鴨河口灌區(qū)管理局）

鴨河口灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)實踐

□徐鐿銘 李成軍（南陽市鴨河口灌區(qū)管理局）

鴨河口灌區(qū)作為河南省最大的水庫自流灌區(qū)，近年來堅持灌區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善相融合，切實按照“改善灌區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，提升灌區(qū)水文化品位，營造節(jié)約保護水生態(tài)系統(tǒng)的有序管理環(huán)境和節(jié)水高效的生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)環(huán)境”這一總體思路，加快推進水生態(tài)文化建設(shè)，致力向現(xiàn)代化灌區(qū)邁進，在綠色、生態(tài)、和諧灌區(qū)發(fā)展之路上進行了有益的探索和實踐。

水生態(tài)文明建設(shè)；現(xiàn)代化灌區(qū)；實踐

0 引言

鴨河口灌區(qū)地處豫西南漢水流域唐白河之間，是河南省最大的水庫自流灌區(qū)。灌區(qū)興建于1966年，1970年開灌，承擔(dān)著所轄范圍內(nèi)16萬hm2農(nóng)田的灌溉用水、148萬灌區(qū)居民生產(chǎn)生活用水的供水重任。45 a來累計供水突破175億m3，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的水資源保障。特別是近幾年隨著國家對水利建設(shè)的高度重視和高強度投入，使灌區(qū)發(fā)展迅猛，改觀重大,日新月異。尤其是黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，為灌區(qū)建設(shè)指明了方向，提出了新的更高要求。鴨河口灌區(qū)管理局搶抓機遇、乘勢而上，根據(jù)灌區(qū)現(xiàn)狀和水資源稟賦，積極推進灌區(qū)生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和工程建設(shè)，在走綠色、生態(tài)、和諧灌區(qū)發(fā)展之路上進行了有益的探索和實踐。

1 以項目建設(shè)為依托，打造人水和諧環(huán)境

1.1 抓續(xù)建節(jié)水改造項目建設(shè)

以提高骨干工程安全輸水能力為中心，以節(jié)水增效、擴大灌溉面積為目的，已累計完成骨干工程節(jié)水改造批復(fù)投資72676.82萬元、完成各級渠道防滲襯砌631 km，改造建筑物3208座，新增有效灌溉面積2.43萬hm2，改善提高灌溉面積7.33萬hm2。

1.2 抓田間工程配套建設(shè)

在地方政府的重視與支持下，通過整合各類涉農(nóng)涉水項目資金2億多元，已打造五級渠系全面配套面積3.33萬hm2，建成高標(biāo)準(zhǔn)省級現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)0.33萬hm2，建成農(nóng)田水利精品示范區(qū)0.87萬hm2。

1.3 抓檢查道工程建設(shè)

積極爭取鄉(xiāng)村道路建設(shè)和“村村通”資金等，高標(biāo)準(zhǔn)硬化干渠檢查道達78 km，基本實現(xiàn)灌區(qū)兩條總干渠全線硬化，既方便了渠道管理和沿渠群眾的出行，同時帶來了工程形象的重大改觀。

1.4 抓護渠林建設(shè)

實行渠肩植綠，四季長青，外坡植樹，沿渠成林，通過單位、職工或與地方群眾聯(lián)合投入，進行開發(fā)利用，打造生態(tài)灌區(qū)。目前，實現(xiàn)了兩條總干渠全線綠化，整個灌區(qū)在骨干渠道上種植各類速生林、景觀林80余萬棵，營造了兩條百里“綠色長廊”和縱橫交錯的“綠色林帶”，既大大改善了生態(tài)環(huán)境，又保護了渠堤。

1.5 抓管理設(shè)施和庭院建設(shè)。

先后對43處沿渠管理站所進行整修改造，改造面積7780m2；并結(jié)合實際，按照一所一景、一處一景，全面對庭院進行了美化、閘前閘后綠化。

1.6 抓規(guī)范性標(biāo)示設(shè)置

對工程設(shè)施統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范化的指示和警示標(biāo)志，渠道坡面刷寫宣傳標(biāo)語，灌區(qū)面貌煥然一新，呈現(xiàn)了骨干渠道坡潔水暢，工程標(biāo)志規(guī)范醒目，檢查道路平坦暢通，綠化樹木掩映相襯，閘容閘貌新穎別致，管理庭院花草蔥郁的景象。

2 以提升品位為切入點，打造水利景觀環(huán)境

堅持把發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)作為水生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，根據(jù)灌區(qū)水利設(shè)施及資源線長、分散的特點，保護優(yōu)先、因水制宜、因地施策，融合發(fā)展，按照以渠為線，突出沿渠風(fēng)光、垂釣休閑、農(nóng)業(yè)觀光的主題，己啟動“兩個景點”的前期創(chuàng)建工作：一是以氣勢恢宏的大占頭攔河閘樞紐工程為依托，結(jié)合項目建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境綜合整治，逐步把白桐干渠渠首創(chuàng)建成為水利風(fēng)景區(qū)；建設(shè)成飲水思源、追憶水利人建設(shè)灌區(qū)奮斗歷程的教育基地。二是以田湖漁場水域為依托，結(jié)合場區(qū)升級改造，逐步形成獨具灌區(qū)特色的觀光、休閑、娛樂風(fēng)景區(qū)。

同時著力打造“三處亮點”、升級建設(shè)“三條景觀線”?！叭幜咙c”是：下決心在許平南高速公路橫跨鴨東干渠的上下游渠段、橫跨社干渠框架拱的上下游渠段，以及白桐干渠下王莊樞紐處打造水清渠暢岸美的工程名片。“三條景觀線”是：升級推進白桐干渠下王莊－袁營線、鴨東干渠林崗－博望線、社干渠社紅口－高莊線的渠堤精細化管理，不斷豐富和賦予水文化內(nèi)涵，使其成為渠暢堤固、文化濃郁、水清景美的綠色生態(tài)景觀長廊。

另外，統(tǒng)籌現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造面上灌區(qū)型農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。讓人們在田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的田園中倘佯、休閑、賞花，采摘瓜果、時蔬，領(lǐng)略回歸自然、身臨世外桃園之感。

3 以強管增責(zé)為舉措，形成保護水生態(tài)系統(tǒng)的有序管理環(huán)境

3.1 推行干渠管理標(biāo)準(zhǔn)化

重點是對局管兩條干渠實行事業(yè)單位、企業(yè)化管理，把干渠、分干渠的各項管理任務(wù)劃分為渠道工程、管護工程、庭院建設(shè)和供水管理4個單元，細化標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡，實行定人定位責(zé)任承包、定期考核，聯(lián)系獎懲。

3.2 實行工程維修養(yǎng)護經(jīng)常化

在全面普查確定維修養(yǎng)護計劃的基礎(chǔ)上，一方面把小修小補、日常養(yǎng)護實行經(jīng)費包干、超支不補、節(jié)約留用，做到了經(jīng)常化；另一方面對較大維修任務(wù)的工程交給維修養(yǎng)護公司，實施專業(yè)隊維修。

3.3 推行支渠管理規(guī)范化

以《鴨河口灌區(qū)干、分干、支渠管理規(guī)范》的形式，提出具體措施和要求，制定落實規(guī)劃，采取開展達標(biāo)驗收活動的辦法，推動由過去的彈性管理走上了指標(biāo)管理。

3.4 推行末級渠系管理多元化

主要是采取了用水戶協(xié)會、專管延伸、群管劃片承包、村委和村支部自管等4種形式，一定程度上解決了末級渠系工程建管脫節(jié)、主體缺位的問題。

4 以生態(tài)與經(jīng)濟雙贏為目標(biāo)，營造生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)環(huán)境

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，追求的是生態(tài)與經(jīng)濟雙贏目標(biāo)，實現(xiàn)的是推動灌區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)形成合理、高效良性循環(huán)。鴨灌區(qū)作為南陽水利優(yōu)勢最大，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件最好的區(qū)域。但是傳統(tǒng)灌溉習(xí)慣和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，一度制約著灌區(qū)水資源優(yōu)勢的發(fā)揮，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和良好生態(tài)環(huán)境的形成。近年來圍繞節(jié)水增效做文章：一是加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠意識到水資源的有限性和特殊的商品屬性，營造建設(shè)節(jié)水型社會的濃厚氛圍。二是改革供水制度，大力推廣節(jié)水灌溉，把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓，以水促農(nóng)，以農(nóng)促水。三是走好維護灌區(qū)水生態(tài)平衡之路，促使灌區(qū)能夠源源不斷地提供各種豐富的農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品，實現(xiàn)水利、農(nóng)業(yè)互促共進，農(nóng)民富足、灌區(qū)強盛。四是加快灌區(qū)供水理念向效益最大化轉(zhuǎn)變。在保證農(nóng)業(yè)灌溉的前提下，推進供水“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，尋求灌區(qū)用水新的高效接續(xù)點和公益服務(wù)項目，擴大城鎮(zhèn)、工業(yè)、生態(tài)供水市場。通過對水資源的優(yōu)化配置，滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

5 結(jié)語

鴨河口灌區(qū)堅持灌區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善相融合，在推進水生態(tài)文明建設(shè)、致力向現(xiàn)代灌區(qū)化邁進的實踐過程中積極探索，取得了一定成效。但在民生水利建設(shè)中扎實穩(wěn)健推進水生態(tài)文明建設(shè)，任重道遠。建設(shè)生態(tài)文明灌區(qū)必須科學(xué)規(guī)劃、布局合理，從局部走向全面，高效開發(fā)利用資源，確保生態(tài)系統(tǒng)健康，環(huán)境優(yōu)美自然。建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，必須按照生態(tài)文明灌區(qū)的新要求，堅持人水和諧理念，遵從水特性，順應(yīng)水規(guī)律，蓄好水、保好水、節(jié)好水、用好水、管好水，服務(wù)好灌區(qū)“三農(nóng)”，以水資源的永續(xù)利用促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

［1］程文輝.對灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的思考［J］.中國水利，2013（6）.

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1673-8853（2017）11-0013-02

2017-10-18

編輯：符蕾