試論建立和完善企業治安保衛工作長效機制

劉志平(吐哈油田公司油田保衛部， 新疆 哈密 839009)

試論建立和完善企業治安保衛工作長效機制

劉志平(吐哈油田公司油田保衛部， 新疆 哈密 839009)

本文從科學認識影響吐哈油田長治久安的不利因素，以及企業內部治安問題產生的因素和條件入手，探索其發展變化規律，研究提出建立和完善企業治安保衛工作長效機制的具體目標、相關對策和措施，以便為長期有效預防、減少、制止內部治安問題的發生而努力。

治安保衛;長效機制

企業是社會的細胞，企業和諧穩定是社會長治久安的基礎，必須從維護社會穩定和長治久安、實現“中國夢”的戰略高度充分認識做好企業治安保衛工作的重要性。筆者結合工作實際，就建立和完善企業治安保衛工作長效機制，談一點粗淺認識。

1 影響吐哈油田長治久安的不利因素

一是“三股勢力”的分裂破壞活動是最主要的現實威脅。境內外暴恐分子相互勾連，采取各種手段與我進行長期對抗，暴力恐怖案件不斷發生；宗教極端組織的滲透活動猖獗，利用宗教進行的違法犯罪活動屢禁不止；“三股勢力”向意識形態領域滲透，歪曲新疆歷史，煽動民族仇視，鼓吹反漢排漢，形勢嚴峻復雜。

二是實現油氣田全方位布控防范的難度很難克服。油田重點要害部位點多線長面廣，油氣管網縱橫交錯，地處沙漠戈壁、民族聚居地，很難實現人防、物防、技防的有機結合，無法全方位布控防范。特別是一些邊遠井站遠離基地，社會依托性差，防護能力弱，應急支援力量無法及時到達，極易成為被襲擊侵害目標；

三是涉油案件防控工作仍然任重道遠。近年來，吐哈油田對打孔盜油等涉油案件的防控效果較好，基本實現了零發案。但從近年來發生的輸油氣管道打孔盜油等涉油案件來看，該類案件越來越呈現出作案人員團伙化、作案手段技術化、作案工具專業化、作案分工精細化等特點，使防范和打擊難度也隨之越來越大。

四是吐哈油區內部穩定形勢不容樂觀。隨著企業改革的不斷深化，統籌協調各群體利益平衡的難度不斷增大，可能產生新的不穩定因素。同時，油區周遍環境復雜、外來流動人口增加、部分員工防范意識較差、治安管理存在漏洞等因素致使盜竊、詐騙等侵財性案件時有發生，影響了油田內部治安形勢。

2 建立和完善企業治安保衛工作長效機制的具體目標

根據吐哈油田所處的地域環境，以及油田內部的治安現狀，筆者認為建立和完善油田治安保衛工作長效機制的具體目標有：一是攻克防控措施中關鍵性、諸多事件類型中的共有難關，集中人力、物力、財力，建立不安定因素及事端信息處理系統和排查監測系統。二是研究不安定因素及事端的危害及危害鏈的分布、發展規律和特點，探索治安預警切實可行的辦法。三是選擇頻發案件、事件的不安定事端，建立預防、排查、處置的綜合與分散的方案和預案體系。四是建立多層次的企業保衛工作制度，規范職工群眾行為，實現企業治安管理的良性循環。五是建立法律、法規、內部規章制度的宣傳教育和培訓機制，提高全員依法辦事，按章行事的意識，從根本上遏制和減少違法犯罪行為的發生。六是建立一整套單位治安保衛工作評估與考核機制。

3 建立和完善企業治安保衛工作長效機制的對策和措施

一是完善企業內部治安防范規章制度體系。包括上升為企業意志的規章，治安保衛業務的管理制度、防范制度、獎懲制度、各項措施，以及各級保衛人員職責等，形成一個制度體系，以促使治安保衛工作的系統性、規范性和穩定性。

二是突出綜合治理，發揮“綜合”優勢。治安保衛工作要力戒治安保衛部門“單打一”、“跳獨舞”現象，要注重多種力量、手段和工作的綜合，協調各相關部門齊抓共管，各種群體積極參與，各種手段綜合運用，開展內容豐富的綜合工作，真正形成綜合治理，構成一個科學的工作系統，才能有的放失，事半功倍。

三是加大群防群治力度。在企業內部治安防范工作中，應發揮好現有資源的作用，把專門力量和群眾力量有效結合起來，積極構建企業保衛、公安派出所、民兵治安隊等治安專業隊伍和小區管理站、退休黨支部、社區居委會等群防群治的安全網絡，明確各自職責，定期召開聯席會議，通報治安動態，研究部署工作，真正形成群防群治合力。

四是大力加強技防建設。在企業減員增效、提高勞動效率的情況下，僅靠人防、物防已無法滿足治安保衛工作的需要。從時代進步和科技發展的角度出發，從滿足企業發展的需要出發，應該大力發展技防工作，不斷強化“人防、物防、技防”措施相結合的“三位一體”的治安防范體系。

五是切實抓好保衛干部隊伍建設。歸根結底，建立和完善治安保衛工作的長效機制要靠人，要靠一支適應企業改革發展穩定要求，思想素質、業務素質和工作作風等各方面都過硬的治安保衛干部隊伍。要持續強化保衛干部的宗旨意識和學習意識，并不斷加強其作風建設和組織建設，定期對其開展德、能、勤、績綜合考評，努力培養一支復合型、高素質的保衛干部隊伍。

4 結語

綜上所述，建立和完善企業治安保衛工作長效機制，是保障企業穩健發展的有效途徑。誠然，要建立和完善企業治安保衛工作長效機制，需要大量的方方面面的工作。文中所論，只是筆者結合工作實際的一點思考和淺見，作為一名企業保衛工作者，要科學的認識加強治安保衛工作對企業改革發展的重要性，從而在實踐工作中不斷探索建立企業治安保衛工作長效機制的有效途徑，為企業的持續、健康、穩健發展創造良好的內外部環境。

[1]馮鎖柱編著：《機關團體企業事業單位治安保衛工作》，中國人民公安大學出版社2004年版。

[2]耿廣軍主編：《保安培訓教程》，中國人民公安大學出版社2004年版。

[3]國務院令第421號發布實施的《企業事業單位內部治安保衛條例》