淺析油氣管道安全管理與加強措施

喬林(中油遼河工程有限公司， 遼寧 盤錦 124010)

淺析油氣管道安全管理與加強措施

喬林(中油遼河工程有限公司， 遼寧 盤錦 124010)

隨著油氣管道建設市場化的深入，管道建設規模逐年增加，產業多元化，高風險，區域廣的特點將更加突出，施工環境越來越復雜，由于生產經營和發展的需要，致使工期矛盾突出，員工將長期處于高負荷作業狀態，探索油氣管道安全管理與加強措施具有重要的意義。

油氣管道；安全管理；經濟效益；措施；事故

目前管道在建設中面臨風險和挑戰很多，有來自點多、面廣、線長、管理幅度大的風險挑戰，有來自行業高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的風險挑戰。由于管道建設過程中的高危性，加之形勢的發展變化，一些問題依然存在，有些風險還在不斷增大。

1 目前油氣管道安全管理存在的問題

(1)一部分員工還沒有做好充分的思想準備，不愿意去全身心投入工作，部分項目安全意識不強，一些安全制度流于形式。從項目執行過程看，“閑時重視、忙時不顧”的情況具有普遍代表性。

(2)安全環保工作還存在一些薄弱環節，現場隱患仍然較多，“三違”行為屢禁不止，對于違章事件、未遂事件、事故統計和分析工作還缺乏正確的理解，沒有有效利用好這一科學的管理工具。

(3)安全環保以外的其他職能部門的HSE管理職責界定還不十分清楚，管理人員在安全管理方面更多還是“參與者”的角色，沒有充分認識到自身的安全管理職責。安全環保管理模式、一些相關制度、體系文件都需要進一步改進、修訂和完善，各級人員QHSE管理意識還需進一步加強。

(4)現場規范化管理水平低，沒有穩定的安全表現。臨時用電、施工用氣、起重作業、高處作業、腳手架搭設、文明施工、消防管理等方面仍存在一些問題。尤其是個別領導干部和崗位員工，責任落實還不到位。

(5)生產經營指標的壓力，工期與質量安全的矛盾，成本與質量安全的矛盾，施工與培訓教育的矛盾日顯突出，這些都給質量安全環保管理工作帶來諸多隱患和不確定因素，也增加了風險和壓力。

(6)管道施工現場點多面廣，基層統計人員流動性大，新上崗人員培訓不足容易導致工作不連貫。另外分包商尤其是外分包商的現場施工人員變化頻繁，容易影響工作的安全施工，造成管理盲區。

2 油氣管道安全管理的內涵

管道安全管理工作是一項全過程管控、全員參與、全方位落實的一個過程。涉及專業廣，隊伍構成復雜，作業環境多變，各種風險較大。目前管道建設施工中的工藝技術已趨于成熟，新工藝、新技術、新材料較少，從問題上看也都是一些常識性和習慣性違章問題。按照油氣管道安全管理將管道項目的生命周期分為項目建議書、可行性研究、設計、施工、投產運營5個階段，對各階段均采用風險識別、風險評價、風險監控和應急響應來管理環境危害因素，做到“預防為主、突出重點、全程管控”，形成前后相接并能夠獨立循環的環境風險管理體系。對所轄管道進行高后果區識別、風險評價、管道內檢測、ECDA、管道完整性評價、效能評估等全過程管道完整性管理工作，對高風險管段采取加密巡護頻次，強化防腐管理，實施內外檢測等管理措施，減少管道本體缺陷、自然與地質災害，發生事故導致的環境風險的概率。提高項目主要管理人員、設計人員、基層班組人員的素質，掌握安全管理方法和工具。只有這樣，才能形成閉合管理循環，管理水平才能真正提高。

3 油氣管道安全管理的主要做法

3.1 強化源頭控制，充分發揮設計引領作用

推進標準化設計工作，落實公司標準化設計常態化要求，加大定型圖推廣使用力度，統一設備型號，提高采購效率，縮短設計和施工周期。依據初步設計確定的工程內容及工藝路線，既要遵循標準規范，更要注重使用環境。強化與建設單位的溝通和現場踏勘，充分了解和掌握地形、地理、地質條件。在圖紙會審環節上做到認真，全方位，保證項目的本質安全，要做好詳細的圖紙和技術交底環節，保證建設、施工、監理人員要充分了解和掌握技術標準與要求。由業務主管部門及參建單位共同對設計質量、安全環保、工業衛生、消防等內容進行把關，將設計問題消滅在發圖之前，確保施工圖設計文件合格，落實設計變更規定，對變更或補充的工程內容及時履行變更流程，保證現場實物工程量與施工圖及變更內容一致。

3.2 強化日常管理

一是加大現場監管力度。以往檢查發現，有些施工現場配備的管理人員不夠、專業能力不強、責任意識淡薄，導致現場管理不到位，問題和隱患較多。因此，總承包單位、監理單位要根據要求和現場實際需要，配置具有較強責任心和專業知識的安全管理人員在現場監管，不得擅自離崗，特別是監理人員要充分發揮HSE管理的監督職責。二是加強現場風險識別與管控。通過嚴作業許可審批、保證班前活動效果等手段，強化風險識別，并按要求制定防范措施，確保施工現場風險識別全面、消減措施有效。三是加強現場監督檢查。改進安全監管方式方法，提高監管效果，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，按時進行現場檢查，及時發現問題，指導、督促施工單位進行整改，確保現場不帶隱患施工。四是審批環節方面，發現方案不合理、措施不穩妥、要求不清楚的，不得批準施工。按照程序、按要求及時辦理施工許可、開工報告、竣工報告等各種手續。

4 結語

安全管理在企業發展中具有重要作用。在當前激烈的市場競爭情況下，尤為凸顯，沒有安全，沒有高水平的管理就沒有經濟效益，一味地搶工期、搶進度，關鍵工序質量控制松懈，技術方案不具體，措施不全面，在現場落實不到位，就會釀事故。

[1]王建光.天然氣輸氣管道軸向裂紋失效評估[J].中國科技信息.2011，(15).