如何運用科技手段提升環(huán)境監(jiān)察工作水平的研究

郭大志（凌源市環(huán)境保護局，遼寧凌源122500）

如何運用科技手段提升環(huán)境監(jiān)察工作水平的研究

郭大志（凌源市環(huán)境保護局，遼寧凌源122500）

最近幾年，由于我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中過于追求發(fā)展的速度，出現(xiàn)了諸多的環(huán)境污染問題。當前，我國的環(huán)境污染情況仍然較為嚴峻，所以環(huán)保部門要依靠科技來提升環(huán)境監(jiān)察水平。

環(huán)境監(jiān)察；科技手段；研究

在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的背景之下，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，環(huán)境問題需要引起我們足夠的重視。如何減少環(huán)境污染情況的出現(xiàn)，使生態(tài)維持一定的平衡，是環(huán)境工作者需要認真思考的。我國環(huán)境監(jiān)察工作中存在一些問題，明白這些問題，并且通過科技手段可以有效地提升環(huán)境監(jiān)察的工作水平。

1 環(huán)境監(jiān)察工作中所出現(xiàn)的問題

1.1 企業(yè)和公眾尚未形成足夠的環(huán)保意識

為了在短時間內(nèi)獲得最大的利益，很多企業(yè)采取的經(jīng)濟增長方式為粗放型經(jīng)濟模式。由于違法行為的成本較低，企業(yè)存在一定的僥幸心理，可以看到一些企業(yè)利用暗管、罐車運輸傾倒和加水稀釋出水等行為，以此降低環(huán)保治理的費用。這些行為是違反法律法規(guī)的，也極大地影響了環(huán)境的質量，對民眾的生活等具有較大的危害。民眾的環(huán)保意識也尚未完全形成，他們不知道“環(huán)保熱線”的存在，不懂得如何去維護自身的生存權利，同時由于環(huán)保監(jiān)督和舉報的相關機制也不夠完善，群眾并沒有積極地參與到環(huán)保監(jiān)督的工作中來。

1.2 缺乏有效監(jiān)管平臺部門配合不到位

由于相關的環(huán)保法律尚未完善、管理體制也并不順暢、監(jiān)察力量和效果較為薄弱、查處環(huán)境違法案件時并沒有采取有力的手段、案件處理周期較長及部門之間的配合不夠到位。這些都導致許多的環(huán)境違法行為不能及時有效的進行查處。盡管有的企業(yè)多次受到懲處，但并沒有改正自身的行為，甚至更加變本加厲，而很多案件需要和其他工作部門互相配合才能夠達到懲處的目的，但是由于部門之間的默契度不夠，配合不夠及時，使得一些環(huán)境違法的行為沒有得到及時的查處。

1.3 環(huán)境監(jiān)察力量薄弱，監(jiān)察設備較為落后

首先，環(huán)境監(jiān)察隊伍的業(yè)務素質、監(jiān)察技術和設備等較為落后，這些都使環(huán)境監(jiān)察工作不能夠更好地進行。由于環(huán)境監(jiān)察工作具有較強的專業(yè)性，從事該方面工作的人員需要了解環(huán)保方面的法律法規(guī)、具體產(chǎn)業(yè)的政策、工廠生產(chǎn)的操作流程和四廢治理的工藝，但是相當一部分的監(jiān)察人員對以上內(nèi)容不夠了解或者知之甚少。其次，對于當下出現(xiàn)的多種類型的環(huán)境違法行為，由于地方的經(jīng)濟水平的制約，有關的設備尚未達到環(huán)境監(jiān)察工作的基本要求，在實際工作中，我們可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)察設備的方式較為落后，很多的違法行為的證據(jù)很難進行采集，企業(yè)的違法行為十分明顯，但是因為監(jiān)察設備和技術的落后使得監(jiān)察人員無法高效地開展工作。

2 如何運用科技手段提升環(huán)境監(jiān)察工作水平

2.1 通過網(wǎng)絡宣傳，提高公眾參與度

可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡、微信等宣傳平臺，可以發(fā)動群眾的力量，更好的實現(xiàn)環(huán)境的監(jiān)管。同時，可以建立起合理的獎勵制度，讓當?shù)氐氖忻窀雨P注生活范圍附近的環(huán)境情況。當有關民眾舉報了環(huán)境問題，可以在網(wǎng)上進行公示，將工作信息公開化，呈現(xiàn)一些企業(yè)所存在的環(huán)境污染問題，利用網(wǎng)絡和科技的力量對一些企業(yè)的污染環(huán)境的行為進行約束，如此一來可以讓環(huán)境監(jiān)察工作有新的突破。

2.2 建立環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)提高環(huán)境監(jiān)察工作水平

環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)是利用計算機互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等各種先進技術，讓網(wǎng)格巡檢員可以高效率的進行環(huán)境監(jiān)察的工作，及時反饋環(huán)保違規(guī)問題，提升環(huán)境管理效率，應用環(huán)境是執(zhí)法人員只需配備裝有APP軟件的移動設備，管理員端只需架設服務器通過PC端即可實現(xiàn)所有功能。通過環(huán)境行政執(zhí)法部門引入移動信息化手段，可以明確和規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任等，可以使立案、登記、執(zhí)行、自由裁量等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化程度得到提高，實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一化、工作標準化、辦案流程化、重要節(jié)點可控化，從而提高辦案質量和執(zhí)法水平，進一步完善科學規(guī)范、客觀公正、公開透明的環(huán)保行政權力運行機制。

通過信息化手段全面、實時地掌握各地方環(huán)保部門對環(huán)境違法案件的現(xiàn)場執(zhí)法情況和查處進程，分析環(huán)境違法案件的處理情況和處理效率，解決處罰自由裁量權幅度不標準，同案不同罰、權錢交易等環(huán)境行政執(zhí)法焦點問題，為提高環(huán)境執(zhí)法工作的處理能力提供信息技術支持。

2.3 建設污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)

污染源監(jiān)測是排污監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法和進行環(huán)境統(tǒng)計的重要依據(jù)，也是我國環(huán)境監(jiān)察工作的一大組成部分。污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)是由一個中央控制室和一些監(jiān)測終端所構成。中央控制室可建立在各市級環(huán)保單位或者是環(huán)境監(jiān)測中心站內(nèi)部，子站建立在被監(jiān)控對象的污染物最終出口處。通過無線數(shù)傳送網(wǎng)的形式進行數(shù)據(jù)傳送和控制。

該系統(tǒng)的建立克服了傳統(tǒng)的污染源監(jiān)測系統(tǒng)的一些缺點：無法實現(xiàn)遠程監(jiān)控、需要監(jiān)測人員到現(xiàn)場進行數(shù)據(jù)搜集、需人為地將監(jiān)測設備進行開機和關機和需多次重新設置參數(shù)等。該系統(tǒng)通過自動控制和網(wǎng)絡通信技術增強了污染源監(jiān)控和管理的時效性。系統(tǒng)利用大型數(shù)據(jù)庫，可以覆蓋采集監(jiān)測數(shù)據(jù)、處理和監(jiān)測污染源的等各項業(yè)務，地理信息系統(tǒng)將幫助環(huán)境監(jiān)察部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析污染源和進行環(huán)境評價等，同時，環(huán)境監(jiān)察部門可以利用該系統(tǒng)實現(xiàn)水質、大氣等各種環(huán)境要素的遠程自動監(jiān)測。

3 結語

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背后，人們沒有看到所引發(fā)的一系列環(huán)境問題。民眾和企業(yè)的環(huán)境保護意識薄弱、環(huán)境監(jiān)察部門的力量薄弱和設備的落后等問題，導致我國的環(huán)境監(jiān)察工作較難推行。通過建立移動執(zhí)法設備，呼吁更多的民眾參與到環(huán)境監(jiān)督的工作中來、利用衛(wèi)星遙感技術實時并且深入地進行環(huán)境要素的自動監(jiān)測、建立污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)環(huán)境污染遠程監(jiān)控，以上方案的提出，將為提升我國的環(huán)境監(jiān)察工作提供一份力量。

[1]首席記者左丹.市環(huán)保局全面提升環(huán)境監(jiān)察工作水平[N].盤錦日報,2007-05-30001.

[2]劉俐,李繼罡,葉智,高韋韋.德陽市全域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡現(xiàn)狀及建設思考[J].四川環(huán)境,2012,05:30-35.