發展“總部經濟” 打造建筑強市

建筑綜合服務大廳

司法保障服務有力

林州，是“中國建筑之鄉”，也是全省唯一的“建筑業綜合發展試點市”。建國以來，在林州戰太行、出太行、富太行、美太行、福太行的發展史中，建筑業都占有舉足輕重的地位，發揮著巨大作用。林州農村青壯年勞動力的60%從事建筑業、農民人均純收入的60%來自建筑業、居民存款余額的60%得益于建筑業。林州建筑與紅旗渠精神一道，成為林州對外最響亮的兩大品牌。近年來，林州市圍繞實施好一個戰略、厚植兩大優勢，創新解決三大難題，推進建筑業不斷發展壯大，使之成為推動林州轉型發展、助力脫貧攻堅的重要力量。

圍繞一個戰略，大力打造總部經濟

實施建筑業“總部經濟”戰略，吸引建筑企業和施工隊伍回歸集聚發展。堅持“培”“引”并舉：“培”，是支持本地項目經理、工隊長充分利用有隊伍、有設備、懂管理、會經營優勢，在林州注冊企業，創辦實體，向企業化方向轉型，培育全市建筑業新生力量；“引”，是將建筑企業列入招商引資范圍，制定優惠政策，優化發展環境，吸引外地建筑企業來林州發展。目前林州市共有各類建筑企業613家，1/3的企業是通過招商引資落戶林州的。截至今年10月底，全市各類建筑企業共完成建筑業總產值950億元，創勞務收入75億元，完成稅收（全口徑）12.5億元，占全市稅收收入比重的45.7%。

厚植兩大優勢，持續優化發展環境

林州建筑總部大廈

一是打造政策“高地”。2013年，林州市出臺了關于進一步支持建筑業發展的22條意見，鼓勵企業科技創新、達標晉級、創優奪杯等，經濟上給獎勵，政治上給榮譽：企業資質完成“二級升一級”的獎勵5萬元、完成“一級升特級”的獎勵10萬元，獲得魯班獎的企業獎勵10萬元；優先推薦建筑企業家和項目經理作為地方“兩代表一委員”候選人選。2014年，省住房城鄉建設廳將林州市確定為“建筑業綜合發展試點市”，林州市積極完善配套本地扶持政策，實現了省縣政策直通、業務直通。

二是打造服務“洼地”。在市中心商務區建成建筑業總部大廈，設立一站式的建筑綜合服務大廳，免費為企業提供辦公用房，目前已入駐103家企業，初步形成了產業集聚效應。又一座專門為建筑企業服務的建工大廈將于明年建成投用，屆時將分配給企業使用。同時，在城市西部休閑森林帶規劃建設建筑業人才別墅，吸引優秀建筑業人才向林州集聚。在企業集中的太原、鄭州等城市派駐工作組上門為企業辦理各種手續，并率先在全省開通網絡受理、查詢行賄犯罪檔案服務，降低企業外部成本。聘請中建協、省建協專家對企業工程創優進行跟蹤指導，今年有兩個項目分別獲得國家優質工程獎、中國鋼結構金獎。持續強化林州建筑對外宣傳，連續兩年在央視投放“林州建筑”廣告，拍攝了林州建筑宣傳紀錄片《匠人》。

直面三大難題，全力保障健康發展

一是幫助企業拓寬融資渠道。為幫助建筑企業解決資金難題，成立了政府投融資公司出資、政府管控、企業使用的建筑業招投標服務專項資金，目前已為企業提供了近2億元的投標保證金支持。在此基礎上，正在籌備建立建筑業產業基金。同時，成立了紅旗渠物資供應鏈管理有限公司，已為企業提供建材設備集中采購、墊資采購等服務2億元，有效緩解了企業短期資金困難，并降低了企業采購成本。

二是依法保障企業合法權益。初步建立了“打防”結合的建筑業司法保障服務機制。“打”，即開展打擊建筑領域違法犯罪專項行動，直接幫助企業挽回經濟損失3000余萬元，為建筑企業維權提供了堅強后盾。“防”，即聘請專門律師，免費為企業提供法律服務，指導企業增強法律風險防范意識和應對能力。

三是協助企業適應“營改增”。組織稅務、財政、建管等部門和會計師事務所成立了“營改增”服務隊，先后深入鄭州、太原等林州企業集中的城市，免費為企業提供40余場“營改增”專場培訓，解析政策，找準癥結，幫助企業建立適應稅改的財會體系，實現稅制改革的平穩過渡。

今后，林州市將以此次會議為契機，不斷加大工作力度，重點做好以下幾項工作：

一是大力發展裝配式建筑。積極推進林州裝配式建筑產業園建設，實現建筑業集聚規模發展。加快推進與新天地、杭蕭鋼構、廣東簡捷鋁模板等公司洽談的防水材料、鋼結構項目落地，加快林州裝配式建筑發展，實現建造方式轉型升級。

二是積極探索混合所有制發展新模式。成立國有資本、民營資本共同參與的混合所有制公司——林州建工集團，增強林州建筑企業的市場競爭力和抗風險能力，力爭將其發展成為全省一流的施工總承包企業。

三是大力支持專業化、精細化作業企業發展。認真貫徹落實住建部勞務用工改革有關要求，充分發揮林州建筑勞務優勢，積極完善配套措施，支持專業作業企業做精、做尖，培育林州建筑新優勢。同時，鼓勵大型勞務企業向總承包方向發展，做大規模，提升實力。

新時代，新征程。林州市將繼續發揚紅旗渠精神，銳意進取、扎實工作，努力打造林州建筑的金字招牌，為河南建筑業轉型發展作出新的更大貢獻。

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