全國中等職業學校教師培養培訓調查報告

摘 要：通過對2014年全國重點建設職教師資培養培訓基地的調查，反映我國中等職業學校教師培養培訓取得的成績和存在的問題。調研發現：在培養方面，職教師資培養的人數與職業學校的需求基本相一致，但職教師范生進入中等職業學校的人數不多，與需求吻合度不高，約1/3專業培養的畢業生沒有到職業學校就業；而校地合作開展免費師范生培養的比例不斷提高。在培訓方面，國家級培訓專業能夠體現社會需求，國家重視對西部地區、民族地區和貧困地區的支持力度，但培訓報到率有待提高，各省重視對中職教師的培訓。不難看出，創新體制機制是當前職業學校教師培養培訓的突破口。

關鍵詞：中等職業學校；教師；培養；培訓；調查分析

作者簡介：李新發（1974-），男，天津職業技術師范大學職業教育教師研究院副研究員，研究方向為職教師資培養培訓。

基金項目：天津市教育科學“十三五”規劃課題“基于‘互聯網的職業教育教師培訓創新研究”（編號：VE3152），主持人：李新發；教育部教師隊伍建設示范項目（編號：4-192-PX）；天津職業技術師范大學校級科研項目“職業教育教師培訓質量監控與績效評估體系建設試點”（編號：C19），主持人：李新發。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）31-0030-06

2014年，第七次全國職業教育工作會議召開，國務院印發《關于加快推進現代職業教育體系建設的意見》，提出“完善‘雙師型教師培養培訓體系”。貫徹落實全國職業教育工作會議精神，需要進一步了解中等職業學校教師培養培訓的現狀，為制定職業教育教師隊伍建設規劃和政策提供支撐。職教師范生培養調查數據是通過對全國職業教育教師培養培訓重點建設基地調查獲取，是根據各培養單位填報的數據統計所得；中等職業學校教師培訓數據分為國家級培訓和省級培訓數據，國家級培訓數據來源于職業院校教師素質提高計劃國家級培訓項目管理辦公室，省級培訓數據來源于各省數據報表。

一、中等職業學校教師培養

（一）職教師范生招生

1.職教師范生招生下滑趨勢得到緩解，招生院校有所回升。2014年，100個全國職業教育教師培養培訓重點建設基地中，有29所培養院校招收職教師資本科師范生（其中貴州交通職業技術學院與貴州師范學院合作招收職教本科師范生），比2013年招生單位多了5個，共招收職教師范生18147名，比2013年增加了1314人。招生下滑的趨勢在2014年有效遏制，2013年職教師范生招生下降較大的情況得到及時穩定（見圖1）。

圖1 2012-2014年招收職教師范生變化趨勢

2.招收本科層次職教師范生的主力依然是獨立設置的職業技術師范院校。本科層次職教師資培養一般由獨立設置的職業技術師范院校和綜合大學中的職業技術教育學院承擔。2014年，我國共有8所獨立設置的職業技術師范院校和21所綜合院校職業技術教育學院承擔職教師資培養。8所獨立設置的職業技術師范院校共招生11573人，占到職教師范生總招生的63.77%；其中，天津職業技術師范大學（3387人）、吉林工程技術師范學院（2312人）、河南科技學院（1985人）、河北科技師范學院（1865人）、江西科技師范大學（1073人），5所院校招收職教師范生人數超過1000人，占本校本科招生總數比例較高（見表1）。與2013年相比，8所獨立設置的職業技術師范院校招收職教師范生略有增加（2013年為11403人），招收職教師范生占總招生人數比例為35.26%。其中吉林工程技術師范學院招收職教師范生比例最高，為98.38%；江蘇理工學院招收職教師范生比例最低，僅有3.79%。綜合院校職業技術教育學院共招收6574名職教師范生（見表2），其中廣西師范大學招收職教師范生1143人，是唯一招收職教師范生超過千人的綜合大學。

3.職業教育師范生免費教育范圍繼續擴大。為緩解地區職業教育專業教師緊缺狀況，部分地區不斷加大投入，通過與職教師資培養院校合作，開展中等職業教育師范生免費教育，培養中等職業學校緊缺專業教師。2014年，有新疆、西藏、甘肅、廣西、吉林、貴州等?。▍^）和溫州、畢節、溫嶺等市縣開展中職免費師范生教育，共列出中職免費師范生計劃971人。這些地區與天津職業技術師范大學、吉林工程技術師范學院、廣東技術師范學院、新疆大學、新疆農業大學、廣西師范大學、廣西科技大學等培養培訓基地合作開展中職免費師范生培養。通過簽訂四方協議（學生所在省<區>、培養院校、就業單位和學生），保證學生通過職教師范生培養后到學校就業服務。與此同時，天津職業技術師范大學、吉林工程技術師范學院、廣東技術師范學院、河南科技學院、安徽科技學院、江蘇理工學院、天津大學、河北師范大學、廣西師范大學、廣西科技大學、新疆大學、新疆農業大學等高等院校不斷加強與地方聯系，對口招收中等職業學?；蚋呗氃盒．厴I生，開展本科層次職教師范生培養。

4.服務國家戰略性新興產業發展相關專業的招生量大。2014年，107個專業招收了職教師范生，計算機科學與技術專業招生最多，達到1236人，招生最少的專業是產品設計，僅招生20人。職教師范生招生數排前的20個專業（見表5）中，中等職業學校重點專業和緊缺專業、服務國家戰略性新興產業發展相關專業占到14個，占專業數的70%，招生人數占到總招生人數的40%。職教師范生招生專業與職業教育發展，國家經濟轉型和產業結構調整升級基本相匹配。

（二）本科職教師范生就業

1.本科職教師范生畢業后去職業院校就業比例一直不高。2014年，26所職教師資培養單位共有職業教育師范畢業生17911人，比2013年減少？？人。其中，8所獨立設置的職業技術師范院校畢業生11587人，占到所有畢業生的64.69%。本科職教師范畢業生中僅1484人應聘到中等職業學校教師崗位，占到職業教育師范畢業生的8.29%，比2013年占比9.04%下降了0.8個百分點。8所獨立設置的職業技術師范院校共有1019人到中等職業學校就業，占到26所培養院校到中等職業學校就業人數的68.67%。各培養院校畢業的職教師范生到中等職業學校就業情況差異大，到中等職業學校就業占職教師范畢業生占比超過20%的僅有新疆農業大學、湖南師范大學、天津大學、天津職業技術師范大學、浙江師范大學等5個單位（見表6），而最低的不足1%。獨立設置的職業技術師范院校僅天津職業技術師范大學職教師范畢業生到中等職業學校就業超過20%。

表6 職教師范生到中等職業學校就業比例前5位情況

2.加工制造類專業到中等職業學校就業對口率高。2014年，共有110個專業有職教師范畢業生，其中有畢業生到中等職業學校就業的專業有80個，占到有畢業生專業的72.73%；30個專業有畢業生但無一人到中等職業學校就業，占到專業數的27.27%。在有職教師范畢業生的專業中，計算機科學與技術專業畢業生人數最多，達到1382人，畢業生人數最少的專業是農業資源與環境，僅有19人。機械設計制造專業到中等職業學校就業率最好，達到50%。畢業生到中等職業學校就業率前20個專業中（見表7），19個專業為加工制造類和現代服務類專業，與當前我國中等職業教育結構基本一致。畢業生到中等職業學校就業率超過20%的專業只有6個，占畢業生專業的5.45%，就業對口率總體上不高，造成職教師范生培養的浪費。在30個無畢業生到中等職業學校就業的專業（見表8）來看，大多數專業本來招生人數也較少，屬于農林類、生物類和社會類專業，農林類專業有10個，占到33.33%。表現為培養院校招生專業與中等職業學校教師需求專業吻合度不高，需要進一步加強招生需求專業調研，滿足職業教育服務社會經濟發展的需要。特別是農林類專業，與近年來我國農業職業教育發展不斷萎縮，中等職業學校需求這類專業教師動力不足。

二、中等職業學校教師培訓

（一）中等職業學校專業骨干教師國家級培訓

1.國家級培訓項目年度完成率不高，項目向中西部地區傾斜政策導向明顯。2014年，職業院校教師素質提高計劃專業骨干教師國家級培訓繼續實施，計劃培訓1萬人，中央財政投入1.8億元，實際參加培訓人數為6679人，完成率僅為66.79%，近三分之一計劃未完成，項目年度完成率有待提高。參加國家級培訓的教師占到專任教師的1%。參加國家級培訓占專任教師比超過1%的省（區、市）共計17個（見表9），其中14個為中西部省份，占82.35%，占比前6位全部為西部省份，體現了國家在培訓安排上向中西部地區、民族地區中等職業學校傾斜政策。為滿足中等職業學校專業帶頭人培訓需求，本年度國家級培訓分為專業骨干教師培訓和專業帶頭人培訓。其中參加專業骨干教師培訓的教師6081人，參加專業帶頭人培訓的教師598人。

表9 參加國家級培訓的教師占專任教師比超過1%的地區

2.國家級培訓主體專業充分體現了社會需求。國家級培訓人數100人以上的專業均為加工制造類、信息技術類、交通運輸類、財經商貿類和旅游服務類專業（見表10），與當前我國經濟社會產業結構調整和升級過程中，幾類緊缺專業人才緊密相關，這幾類教師培訓需求量也較大。

參訓學員對國家級培訓滿意度高。2014年度，專業骨干教師培訓中，學員對培訓機構評價總分均在80分以上。其中，68個基地得分在90分以上，占基地總數的69.39%；28個基地得分在85-89分之間，占基地總數的28.57%，優良率達到97.96%，只有兩個培訓機構學員評教在80-84分之間，占基地總數的2.04%。專業帶頭人培訓中，學員對培訓機構評價總分均在85分以上，優良率為100%。其中，15個培訓機構得分在90分以上，優秀率占71.43%；6個基地得分在85-89分之間，占基地總數的28.57%。從學員評教結構看，參訓學員對國家級培訓滿意度高，國家級培訓得到了學員肯定。

（二）中等職業學校教師省級培訓

2014年，30個?。▍^、市）組織了中等職業學校教師省級培訓，參訓人數達53342人，占專任教師的8.04%。比例超過8%的有13個?。▍^、市）（見表11），其中天津、重慶、青海、北京培訓比例超過20%，對5年一輪的教師全員培訓起到很大的支撐作用。甘肅、湖北、山西、四川4個省省級培訓率低于3%。

2014年，全國各省共投入2.13億元組織開展中等職業學校教師省級培訓，人均培訓經費321.48元。其中上海、江蘇、北京、廣東、湖南、河南、廣西、浙江、重慶中等職業學校教師培訓經費投入超過1000萬元（見表12）。中等職業學校教師人均培訓經費最好的是上海、北京、青海、西藏4個地區，人均經費超過1000元（見表13）。

表12 培訓經費超過1000萬元的地區

表13 中等職業學校教師人均經費超過1000元的地區

三、調查結論及建議

（一）職教師資培養的任務依然很重

2014年，中等職業學校共有專任教師66.38萬人，調入、轉崗和從大學畢業生招聘教師補充到教師隊伍中達5.52萬人。中等職業學校生師比達21∶1，比中等職業學校設置標準要求的20∶1還要高。根據職業教育的特點，強調項目教學、實踐教學，更應該實行小班教學，如果按照2020年達到普通中學生師比16∶1的標準，每年不僅需要補充正常退出的教師數量，同時還需償還歷史欠下的舊賬，每年需要補充的教師多達8萬人才能達到要求。而目前每年職教師范生招生僅1.7萬人左右，即使培養院校招收的所有職教師范生都補充到中等職業學校，也遠遠不能滿足中等職業學校教師隊伍補充的需要。這需要一方面完善企業高技術技能人才到職業院校專兼職任教的政策機制，同時更需要激勵一批職教師資培養院校積極參與職業學校教師培訓工作。

（二）職教師范生進入職業院校的政策機制需要完善

2014年，新錄用大學本科畢業生補充到中等職業學校教師隊伍13215人，其中錄用本科職教師范生1484人。職業院校錄用職教師范生補充到教師隊伍僅僅占到新錄用大學生人數11.23%左右，大量新錄用的大學生來自非職教師范生。根據職教師范生培養學校的調查發現，職教師范生大量不能進入中等職業學校的原因是由于現行的人才招聘政策造成的，沒有符合職業教育特點的教師資格考試標準導致在地方教師招聘逢進必考的政策中，職教師范生在招聘競爭中處于弱勢。同時，職教師范生在培養的過程中，強調動手能力的培養，很多畢業生掌握一技之長后，更愿意到企事業單位去從事技術工作。需要進一步提高職業教育教師職業吸引力，讓更多的優秀職教師范生愿意從事職業教育教師工作；制定符合職業教育教師特點的資格考試標準，讓更多的職教師范生能進入職業院校任教。

（三）招收中職和高職畢業生培養職教師資有利于促進職教師范生到職業院校就業

在招生和就業數據中可以看出，新疆農業大學、天津職業技術師范大大學、廣西師范大學、湖南師范大學、廣西科技大學等院校通過招收中高職畢業生來培養中等職業學校教師，畢業后到中等職業學校就業的比例較高。新疆農業大學2014年32名畢業生，有29名進入中等職業學校，2名進入高等職業學校，進入職業院校的畢業生比例高達95%；天津職業技術師范大學招收的技工學校畢業生，通過5年的培養，進入中等職業學校就業的畢業生也高達40%，在進入職業院校就業總體不足10%的情況下實屬不易。職教師資培養院校應積極探索招生和培養模式，通過中職“3+4”、“3+5”、“高職3+2”、“本科4+1”等模式培養本科層次職教師資，同時也可以探索專業“本科4+2”、“本科4+2.5”培養碩士層次職教師資。

（四）國家級培訓要合理解決項目完成不高的現狀

2014年，國家投入1.8億元計劃培訓1萬名中等職業學校專業骨干教師，然而僅僅完成66.79%。其中的原因是多方面的：有由于工學矛盾，專業骨干教師擔任學校核心課程的教學，空閑時間有限，沒有時間出校培訓；也有由于激勵機制不夠，外出培訓會影響教師的課時薪酬，導致教師不愿意外出培訓；還有由于培訓內容和課程安排不能滿足中等職業學校教師的真實需求，教師覺得外出培訓提高有限，不愿意外出培訓。培訓機構應從中等職業學校和教師的需求出發，找準教師培訓需求，滿足教師專業成長的需要，激勵教師積極參加培訓；探索各種培訓模式，通過長短結合、線上線下結合、以老帶新、送培到校、置換培訓等多種形式，滿足教師培訓多樣化需求，提升中等職業學校送培的積極性；通過真實教學情境，開展團隊學習、行動學習、教學反思、問題化學習等，解決教師教學中的真實問題，提升教師參加培訓的積極性。

（五）培養培訓機構要著力提高中等職業學校教師實踐能力

中等職業教育需要給予學生就業的本領，這就需要從事中等職業學校教學的教師具備實踐技能。然而，從培養數據看，職教師范生畢業時獲得職業資格證書人數6485人，占職教師范畢業生比例的34.76%。從培訓數據看，在學員評教的15個指標中，學員對授課教師的選擇和職業教育教學能力培訓的評價較高，對企業實踐方面的安排和后勤保障評價較低。承擔中等職業學校專業骨干教師國家級培訓的100個基地中，只有8家是企業，其余全部為本科和中高職院校，而學員評價較高的評價項目恰恰都是學校本身的長項。2014年，98個國家級培訓基地承了中等職業學校專業骨干教師培訓，在學員提出國家級培訓不足的方面，有48家被學員指出“企業實踐的組織、指導與效果”和“企業實踐環節內容安排的合理性”方面不足，占到培訓基地的50%，是被學員提出不足最多的一項。這就需要承擔中等職業學校教師培養培訓工作的單位，加強校企合作或產學研合作，讓職教師范生或教師真正接觸到真實的企業生產環境，通過“在做中學，在做中教”，提高專業教師實踐動手能力。鼓勵更多的企業參與到職教師資培訓中，提供更多的真實的生產崗位讓教師進行實踐。

責任編輯 肖稱萍