石油管道建設中存在的土地使用權問題探究

張丙喜(天津大港油田土地公路管理部， 天津 300280)

石油管道建設中存在的土地使用權問題探究

張丙喜(天津大港油田土地公路管理部， 天津 300280)

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國石油管道的建設范圍逐漸擴大，因此，對土地的使用面積也越來越大，而這過程中就牽扯到了土地使用權的相關問題，這其中包括土地使用權的登記過程、使用過程以及土地被占用之后的補償費用等相關問題。基于此，本文針對石油管道建設中存在的土地使用權問題進行分析和研究。

石油管道建設；土地使用權；問題

隨著我國科學技術的快速發展，資源短缺的矛盾日漸凸顯出來，人們對土地的利用形式也日漸的豐富起來，并且對土地的適用范圍也在不斷的擴大。因此，就很容易造成在土地權使用方面的復雜關系。隨著人們法制意識的不斷加強，社會對依法登記、確認以及設定的土地權利的需求日益強烈。石油管道的建設本身就需要去占用更多的土地，在工程的建設當中，不可避免的會遇到工程建設的土地使用權利問題，因此，只有科學、合理、有效的將這些問題全部解決才能夠有效的保障我國石油管道建設獲得順利的開展和實施。

1 石油管道建設的土地使用情況

從整體的石油管道建設的土地使用情況來看，我國的石油管道工程建設企業在管道工程的建設過程當中，實際的土地使用現狀還不是很樂觀，企業所占用的石油管道建設土地主要可以將其分為辦理土地使用權的土地和臨時用地兩種。對于辦理了土地使用權的石油管道工程建設企業來說，這樣的企業是享有相關法律相關權益保護的，能夠對土地進行自由的支配。但是前提是必須要遵守相關的法律法規等，這樣的方法成本效果比較高，對于一些大型的石油管道工程建設企業來說不太適用。對于臨時使用的土地來說，其主要使用簽訂合同的方式對土地進行占用，享有土地的臨時使用權利，在實際的石油管道工程建設期間，企業應該根據實際的管道走向對占用的土地和周邊的設施等進行合理的賠償，這樣的方法能夠有效的減少工程的建設成本，對于大型的石油管道工程建設企業來說是比較適用的[1]。

2 石油管道建設中存在土地使用權問題的對策

2.1 應該按照合適的劃撥方法獲得土地的使用權利

想要有效解決石油管道建設中存在的土地使用權問題，就應該按照合適的劃撥方法獲得土地的使用權利。按照我國相應的法律法規和相關法律文件當中的規定，運輸天然氣和石油的管道工程建設土地使用屬于劃撥土地用地目錄當中的一項，因此，必須要使用合適的劃撥方法對土地的使用權進行獲取。在實際的石油管道工程建設過程當中，應該對石油管道的走向進行科學合理的設計，石油的管道路線必須能夠獲得石油管道建設工程所在地縣級以上的人民政府的批準和審核，石油管道工程建設企業在形式石油管道保護權利中，必須要按照天然氣、石油管道相關保護條例當中的規定進行工程建設，促進石油管道建設能夠順利開展和實施[2]。

2.2 石油管道建設土地占用時應該采用一次性的補償費用結清的方法

想要有效解決石油管道建設中存在的土地使用權問題，就應該在石油管道建設土地占用時應該采用一次性的補償費用結清的方法。按照相關的法律法規中的規定，石油管道工程建設的土地使用補償制度的寬度應該按照實際石油管道的直徑進行確定。通常情況下，土地占用補償的范圍都是采取石油管道直徑兩側各加一米的方法對土地的占用面積進行計算，針對被占用的土地，其補償費用應該按照原來土地的五倍價格進行計算，對于暫時空閑還沒有被使用的國有土地，就是沒有產出和投入的土地不予占地費用的補償。

2.3 石油管道建設過程中所征用的土地應該按照統一的包干方法

想要有效解決石油管道建設中存在的土地使用權問題，就應該在石油管道建設過程中所征用的土地應該按照統一的包干方法。在石油管道的整體建設過程中通常都要經過不同的省市等，所以在進行石油管道施工以前，省級的相關國土資源管理局應該做好完整、統一的規劃，然后按照規劃對土地進行合理的安排，在征用之前應該做好各個方面的監督、組織以及協調的工作，促進石油管道建設能夠順利開展和實施[3]。

3 結語

綜上所述，我國的石油管道建設過程當中還存在著不同的問題，特別是在土地的使用權利上的問題，只有采用科學、合理、有效的解決方法將其進行解決和調節，因此，應該按照合適的劃撥方法獲得土地的使用權利，在石油管道建設土地占用時應該采用一次性的補償費用結清的方法，在石油管道建設過程中所征用的土地應該按照統一的包干方法，只有這樣做才能夠有效的開展石油管道建設工作，從根本上推動我國石油產業的壯大和發展。

[1]陳小君，高飛，耿卓，倫海波.后農業稅時代農地權利體系與運行機理研究論綱——以對我國十省農地問題立法調查為基礎[J].法律科學(西北政法大學學報)，2015，01：82-97.

[2]張耀東，戚愛華.構建油氣管道安全保護的長效機制——《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》述評[J].國際石油經濟，2016，09：9-16+93-94.

[3]袁華江.論礦產開發對土地物權的產權革命——以美國地熱動力學公司訴聯合石油公司為例[J].廣東土地科學，2014，06：13-18.

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