美歐 TTIP 自貿談判動因、進展和影響

摘要：自美歐于2013年6月正式啟動跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）談判至2016年4月底，雙方己分別在華盛頓與布魯塞爾完成十三輪正式談判。目前，該協定談判就其三大部分即市場準入、監管合作以及新的全球投資與貿易規則已達成了一定程度的共識，但仍處于艱難的文本協商階段，雙方長期陷于ISDS機制、標準協調、政府購買等敏感議題僵持不下。作為發達經濟體代表的美歐在塑造全球貿易與投資規則方面具有重要影響力。因此該協定最終談判結果不僅將關乎美歐雙方的發展前景，亦將關系到未來全球貿易規則乃至世界政治經濟體系的變革。

關鍵詞：美歐；TTIP；貿易規則；經濟體系

中圖分類號：F744 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0213-01

自美歐于2013年6月正式啟動跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）談判至2016年4月底，雙方己分別在華盛頓與布魯塞爾完成十三輪正式談判。目前，該協定談判就其三大部分即市場準入、監管合作以及新的全球投資與貿易規則已達成了一定程度的共識，但仍處于艱難的文本協商階段，雙方長期陷于ISDS機制、標準協調、政府購買等敏感議題僵持不下。作為發達經濟體代表的美歐在塑造全球貿易與投資規則方面具有重要影響力。因此該協定最終談判結果不僅將關乎美歐雙方的發展前景，亦將關系到未來全球貿易規則乃至世界政治經濟體系的變革。

一、國內研究現狀

目前，國內的研究主要集中在分析美歐啟動 TTIP 自貿談判的戰略動因以及評估 TTIP 對未來全球貿易規則的影響等方面。針對 TTIP 自貿談判啟動的動機和意圖，商務部研究院世界貿易部副主任陸燕在《美歐加速推動“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”談判的動因》中指出，美歐啟動 TTIP 自貿談判主要出于三個方面的考慮：一，通過TTIP 談判來實現雙邊貿易與投資利益的最大化并提振美歐經濟的整體信心；二，美歐致力于將 TTIP 協定打造成未來全球貿易規則的新范本；三，借助 TTIP 談判來重新加強和構筑美歐的戰略同盟關系。中國現代國際關系研究院研究員馮仲平在《奧巴馬第二任期歐美關系新動向》中認為美歐在 TTIP 自貿區建設問題上密切互動的“最大動力來自經濟和戰略兩方面”。國際問題研究所研究員崔洪建在《歐美 TTIP：由來、目標與影響》中指出：“TTIP 背后的深層次戰略意圖是實現跨大西洋兩岸尤其是美國在地緣政治、經濟以及國際戰略等領域的安排和部署。

針對 TTIP 自貿談判對未來國際經貿格局的影響，中國現代國際關系研究院的研究員余翔和朱琨在《美歐自貿區談判前景及其影響》中指出：TTIP 是“美國和歐盟方面為應對新興經濟體崛起和重塑國際經貿秩序所采取的重要戰略手段”。中國金融智庫研究員鞏勝利在《全球“爭端解決機制”已另起爐灶》中指出TTIP 的實質是強行迫使新興經濟體接受由美歐 TTIP 自貿協定所制定的未來國際貿易交往規則，從而最大限度地降低和弱化新興國家在國際商品、服務貿易以及勞動力資源等方面的強大競爭優勢，最終使他們在國際政治經濟舞臺上陷入孤立無援、被動無奈的境地。

二、國外研究現狀

目前，國外尤其是美歐的智庫和專家學者們針對 TTIP 的研究則主要集中在談判所涉議題是否可行、談判進程中遭遇的挑戰以及自貿協定達成后可能取得的經濟效應等領域。相較于國內，美歐自身對 TTIP 的研究成果更為豐富和詳實。

阿登納基金會曾于2014年發布共兩卷專題研究報告，分析了其會對大西洋兩岸國家的經貿關系、其它國家的經濟形勢、以及國際貿易秩序所帶來的深層影響；著重分析了TTIP的地緣戰略影響，并設定了談判完全成功、部分成功與失敗幾個可能情況，分別預估了以上不同結果對第三國以及全球貿易秩序帶來的效應。大西洋理事會也曾發表多篇相關調研報告，例如泰森巴克在文章《TTIP：雄也勃勃但可能實現》"中分析了3種假設情境，認為最終結果是部分成功。德國國際安全事務所研巧院赫伯特迪特的《TTIP的結構性缺陷》一文中則對TTIP持否定態度，認為TTIP將產生缺陷。

同時，西方學者針對TTIP的分析更加強調將地緣政治與經濟維度相結合的國際政治經濟學研究方法。丹尼爾漢密爾頓與雅克佩克曼斯主編的著作《規則制定者還是規則接受者？探討TTIP》一書中收錄了各國學者關于TTIP在投資、農業、服務業、政府采購、能源、消費者保護等方方面面的規則制定問題，抖及美歐規則整合所帶來的深層影響。彼得史帕下在《德國在TTIP談判中的關鍵角色》—文中則有針對性地分析了德國國內關于TTIP的主要意見分歧，心式及民意對于德國談判立場的影響，并集中分析了在投資者一東道國爭端解決機制上（ISDS）問題上德國國內出現激烈民意反彈的原因等。

三、結論

美歐 TTIP 自貿談判的如期開啟和有序進展宣告了當前全球政治經濟秩序大變革的幕布已正式拉開。憑借龐大的經濟市場規模和高度自由化、便利化的貿易交往機制，美歐雙方可以更為有效的掌握未來國際貿易規則標準制定方面的“領跑權”和“主導權”，通過 TTIP 協定在全球經貿格局領域內所產生的巨大“溢出效應”，美歐可以在更大程度上抵消新興經濟體群體性崛起所帶來的沖擊，抑制它們的經濟增長潛力和國際競爭力，壓縮新興經濟體的經貿發展空間。TTIP 在未來全球經貿交往活動中的“建章立制”不僅強化了美歐傳統的盟友關系，更為發達經濟體與新興經濟體的戰略博弈添加了舉足輕重的“經濟砝碼”。無論未來的 TTIP 自貿談判到底走向何方，其業已形成的龐大影響力已經在全球范圍內吹響了經濟時代變革的巨大號角。

作者簡介：趙曉陽（1990-），女，漢，河南洛陽人，黑龍江大學碩士研究生在讀。