農產品加工：連接上下游富民又增收

劉慧

農產品加工業行業覆蓋面寬，產業關聯度高，中小微企業眾多，帶動農民就業增收作用強。近年來，各地紛紛采取措施加快發展農產品加工業，促進了農村創新創業和農民增收。

補齊農業現代化的短板

吉林省吉林市東福米業有限責任公司是帶動大荒地村一二三產業融合的大米加工企業。近幾年來，大荒地村以東福米業公司為主體，組建了糧油貿易、神農莊園、神農酒莊、神農養殖基地、小額貸款、農機服務中心為一體的集團公司。

吉林市東福米業公司總經理劉延峰告訴筆者，公司多年來一直致力于中高端大米的生產與加工，為了確保糧源品質，不斷延長產業鏈條，建設綠色稻米種植基地。公司把全村1300公頃的土地流轉過來，全部建成了旱澇保收的高標準農田，大大提升了一產生產能力和經濟效益，提升了農業現代化經營水平，輻射帶動近8000戶農民發展訂單農業。公司引進具有世界先進水平的稻米生產線，從單收單儲、生產加工到低溫冷藏，嚴格規范產品質量各個環節。東福公司注冊的“大荒地”商標，2014年初被認定為“中國馳名商標”。公司還在大荒地村建起吉林神農溫泉度假村，包括農業博物館、農業觀光園、溫泉游泳館、神農賓館和仿古王爺府等。神農莊園被農業部和國家旅游局認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范點。

專家認為，農產品加工業具有天然的推進農村產業融合的特征。發展農產品加工業，能夠有效延長農業產業鏈，提升農業價值鏈，實現農業多層次增值增效，是構建現代農業產業、生產和經營體系不可或缺的核心性支柱，更是補齊農業現代化短板的關鍵性環節。眾多數據分析表明，糧油薯經過加工可增值2至4倍，畜牧水產品經過加工可增值3至4倍，果品蔬菜經過加工更是可增值5至10倍，產業效益倍增，產品種類增多，農產品原料綜合利用率全面提升，提高了農業產業的綜合實力和競爭力。

但是，我國農產品加工水平與國外還有較大差距。目前我國農產品加工率只有55%，而發達國家是80%，相差25個百分點。其中果品加工率只有10%，世界水平是30%，低20個百分點；肉類加工率只有17%，更是低于發達國家60%水平的43個百分點。

為了切實提高產業創新能力和融合發展水平，中國鄉鎮企業協會等單位日前發起成立全國農產品加工產業發展聯盟。“這將有助于把政府與產業界、頂層設計與企業實踐緊密結合起來，協同推動農村一二三產業融合發展和農民持續較快增收，有助于形成農產品加工業的‘航母效應，進一步促進我國農產品加工業又好又快發展。”農業部副部長陳曉華表示。

激發農村創業創新熱情

黑龍江五常市是優質水稻主產區，大米加工業比較發達。五常市五常鎮遠景村博遠種植養殖合作社有1萬多畝優質水稻種植基地。從2007年以來，圍繞著水稻建立生態循環產業鏈，發展大米加工業，建立養雞場，利用稻殼和雞糞制作有機肥料，再施到稻田里。“這樣，就逐步實現一二三產業融合發展，帶動當地農民500人實現了就業。”合作社技術指導趙淑敏說。

小康不小康，關鍵看老鄉。發展農產品加工業，能夠引導農戶按照加工和市場需求組織生產，打造了農民就業增收新模式。據統計，2015年農產品加工業吸納3000多萬人就業，其中70%以上是農民，農民人均收入的9%以上是來自農產品加工業的工資性收入，加上關聯產業比重則更大。據有關部門測算，農業與加工業產值比值每增加0.1個百分點，就可以帶動農民人均增收193元，每增加億元加工營業收入就可吸納96人就業，明顯高于工業。

農業部有關負責人表示，大力發展農產品加工業有利于引領農村產業融合，促進城鄉一體化發展。農產品加工業既與農業血脈相連，又與工商業密不可分，能夠帶動上下關聯產業的發展，帶動眾多小微企業共同成長，擴大農村就業，也利于從更廣闊的領域激發農村創業創新熱情，加速新業態新模式的孵化成長，是農民增收的“穩定器”、新農民的“孵化器”、調結構的“轉化器”和三次產業融合的“鏈接器”。

目前，農產品加工業、農民創業創新及農村一二三產業融合發展取得新進展新成效。據統計，2016年1至9月，規模以上農產品加工業增加值同比增長5.6%，實現主營業務收入14.5萬億元，同比增長4.7%，比全國規模以上工業主營業務收入增速高1.0個百分點。農民工返鄉創業人數累計已超過450萬，成為農業農村經濟發展新亮點。

隨著農村創業人數越來越多，創業新熱潮正在形成。據農業部抽樣分析，80%的返鄉下鄉人員創業創新領域都是農村產業融合項目，創業領域逐步覆蓋特色種養業、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游、信息服務、電子商務、“三品一標”農產品生產經營、特色工藝產業等，創辦的經營主體包括家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業企業和農產品加工流通企業，并呈現出融合互動、競相發展的趨勢。

建立融合發展長效機制

當前農產品加工業面臨著滿足消費結構升級需求和經濟下行壓力，存在著用地融資難度加大、運營成本上升較快、發展方式比較粗放等諸多困難和問題。

而且，農村一二三產業融合仍然處于初級發展階段，產業之間互聯互通性不強，從事生產的不從事加工、物流、銷售，從事加工的不從事生產，從事物流、銷售的不從事生產、加工；大宗農產品的產業鏈、價值鏈實現不充分，走不出“種來種去、養來養去、多了多了、少了少了”的怪圈。

專家認為，要加快農產品加工業發展，推進農村一二三產業融合發展，最為關鍵的是要有相應的組織載體和融合模式，構建產業融合發展的長效機制。

要積極發展股份合作制、合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運共同體。大力發展股份合作制組織形式，形成產權清晰、利益直接、風險共擔、機制靈活的制度安排，以適用于農業農村多種多樣的生產經營活動。鼓勵發展股份制組織形式，發揮其適應市場、要素集中、權責明確、運營有效的作用。

要積極探索各種融合模式，讓農民參與一二三產業融合發展全過程。探索發展農戶+合作社+加工流通企業的模式。積極支持龍頭企業向前延伸建設標準化原料基地，向后延伸建物流配送和市場營銷體系，探索發展公司+基地+合作社+農戶的模式，將集中連片的原料基地、加工園區和物流配送基地鏈接在一起，發展區域性一二三產業融合互動示范區。

要全面實施創新驅動戰略，加強融合發展技術集成創新，以技術創新向三次產業滲透融合，樹立“大食物、大農業、大資源、大生態”理念，全方位、多途徑擴大食物來源，生產營養安全、美味健康、方便實惠的食品和質優、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質量和效率，保障國家食物安全、產業安全、生態安全、質量安全。加快推進國家農產品加工技術研發體系建設，構建“產學研推用”有機融合的科技創新體系，建設一批農產品加工技術集成基地。

要加強融合發展資金整合力度，將資金按照產業鏈和價值鏈的需要，整合成符合融合發展的資金鏈，統籌安排和配置農業產前產中產后所需資源，形成促進融合發展的合力。