淺析如何完善環保市場

蔡振寧

（盤錦市環境科學研究院，遼寧盤錦 124000）

淺析如何完善環保市場

蔡振寧

（盤錦市環境科學研究院，遼寧盤錦 124000）

環保指的是節能環保，是以節能環保為基礎，用先進的技術、節能的設備、優質的產品和優良的服務為依托，細化成自己特色的市場。在環保市場，起主導地位的是機制，它調動了市場的各種關系能動性、積極性，優化了資源的配置，解決了資源和環保矛盾，推動了環境與發展的共贏。

環保市場；非自發性；立法；創新

1 建立市場思想，推動環保和市場的聯動

現階段，環保市場意識淺薄是約束其發展的主要因素。在環境政策表現是：行政力突出表現在環境政策法律中，忽略了市場規則，從而導致市場規則少之又少的出現。環保市場的兩個支撐點是技術和管理，政府出管理規則，市場出技術，相輔相成，不可缺一。管理和技術關系是，政府托起環保，政府依托管理。在市場領域，市場應起到主導地位，而不是政府，這樣才能創造活力，開創環保市場的新格局。

2 創造市場思維，推動環保市場非自發性

市場意識和市場思維是發展環保市場的重要因素，要求我們用市場的角度來看環保市場發展中存在的不足。從供求的角度看，環保企業有能力提供技術、設備、產品和服務的，單位和個人則是存在節能環保需要的。正常情況下，環保市場需求并不是正常商品需求，一般商品具有自發性，環保市場激發它的是政府制定相關政策，它屬于被動需求，強烈的法律政策依賴性，依靠法律政策的嚴格程度和政府推動，決定了環保市場發展。因此，建立和發展環保市場重要手段是政策、法律、政府的執行力。政府在制定這些政策時，應特別注意遵循市場規律，基本制定原則是市場的價值規律[1]。

3 創建環保市場，關鍵在于創新環境法律制度和機制

3.1 環境責任的確定

明確環保責任，核心是環境政策立法，基礎是創建環保市場。在任何時候不應低估和蔑視市場的力量和智慧，近年來，我國環保責任重要問題是不明確、不落實。環保責任體系的建立健全，關鍵是做好環境保護工作及資源充分利用，這也是環境市場發展的重要條件之一。

3.2 創新履責機制

如何促進環保市場的發展，讓環保市場創造力空間更加廣闊，基礎是明確環保責任，創新是環境履責的主題。當前，命令發文是環境政策法律的主要方式，企業排污采取自行處理的措施。但這種方式在中小企業中并不具有經濟性，這就需要在履行環境責任的機制上有所創新[2]。

創新主要有以下三種方式，一是合作制度，排污單位或與提供技術單位合作共同履行環境責任，或與專業環保企業合作共同治理。二是代理制度，排污企業和有資質的環保企業簽訂合同，委托環保企業為排污企業負責環境治理。第三方治理就是這種類型的。對于排污單位在城市污水處理廠附近的，應當將污水委托污水廠集中處理。工業聚集區，必須建立污水廠，將園區的企業污水納入污水廠集中處理。三是交易制度，排污單位可以通過交易，重新分配環境責任主體，也就是排污權交易制度，降低治污成本，優化資源配置。

3.3 理順價格關系

價格倒推現象在環保節能領域現象非常多，例如，電子產品一般都是廢棄后在將其剩余價值出售，發達國家都是依法支付處置費用。在我國這種境況非常普遍，導致廢棄電子產品處置企業不能盈利。運用合理的經濟調節手段，前提是遵循市場規律，促進環保市場健康發展。當下，資源低價，環保無價是我國的普遍問題，資源價低，以其稀缺性正好相反，助長了企業浪費，又制約了資源節約技術、設備、產品的推廣和應用，束縛了資源產業的發展[3]。環保無價，重點反應在生態系統服務功能不受重視，生態補償政策落實不到位，阻礙了生態保護的進步。為此，我國加速推進了自然資源及產品的價格改革，正確面對市場供求和資源整合，推出對生態功能區生態補償機制，建立區域橫向生態補償等，這些政策為環保市場發展帶來新的發展空間。

4 結束語

環保市場在我國有很大的市場，今后必將成為新的產業支柱。在全國都推進生態文明建設的新形勢下，環保、節能市場越來越受到重視，在加快推進生態文明建設意見中，再次強調，在發揮政府作用的基礎上，充分發揮市場配置資源的決定性作用，在節能環保市場中，推行市場化。當下，政策明確、利好，應當發揮有效的策略，來主動盤活環保市場。因此，要因地制宜，出臺地域性、針對性的環境治理措施，明確環境主體，創新履責機制、理順價格等因素的關系，具體問題具體分析，采取特定的治理措施，才能盤活環保市場，實現環境與發展的“雙贏”。

[1] 建設部綜合財務司.2003年城市建設統計公報[R].2004-09-26.

[2] 住房和城鄉建設部.2014年城鄉建設統計公報[R].2015-07-03.

[3] 宮希魁.論市場經濟的自發性[J].學術月刊，1993，（6）：6-10.

How to Improve the Environmental Market

Cai Zhen-ning

Environmental protection refers to the energy saving and environmental protection，is based on energy saving and environmental protection，with advanced technology，energy-saving equipment，high-quality products and excellent service as the basis，refined into their own characteristics of the market.In the environmental protection market，the dominant position is the mechanism，which mobilizes the market of various relations initiative，enthusiasm，optimize the allocation of resources，to solve the contradiction between resources and environmental protection，and promote the environment and development of win-win situation.

environmental protection market；non-spontaneous；legislation；innovation

X324

A

1003–6490（2017）03–0182–01

2017–03–05

蔡振寧（1976—），女，遼寧盤錦人，工程師，主要研究方向為環境管理。