進口蒙古國原煤現狀分析

王巧玲 張學華 賈亞飛 呼思樂（二連浩特出入境檢驗檢疫局，內蒙古 二連浩特 011100）

進口蒙古國原煤現狀分析

王巧玲 張學華 賈亞飛 呼思樂（二連浩特出入境檢驗檢疫局，內蒙古 二連浩特 011100）

近年來蒙古國進口原煤增勢迅猛，本文對蒙古國的煤炭情況進行了概述，并對原煤進口量增加的原因和存在的問題進行了分析。

中蒙口岸；蒙古原煤

1 蒙古國煤炭資源及煤炭進口現狀

蒙古國是煤炭資源非常豐富的國家，共有15個含煤區，截至2014年7月1日為止，在這15個煤田中共發現160處煤礦，270處煤礦點，350米以淺的煤炭總儲量約為1500億噸[1]。蒙古國煤炭質量好，多數具有低灰、低硫、低磷的優點；普遍埋藏淺，具有良好的開采條件，目前在產煤礦井99%是露天開采[2]。蒙古國的東戈壁盆地靠近二連浩特，二連盆地含煤地層與東戈壁煤盆地含煤地層相近,以熱值不高的動力煤為主。南戈壁煤盆地資源條件好，基礎設施完善，是蒙古國最有前景的煤盆地，煤類多數為優質冶金煤。

中國從蒙古國進口的煤炭，可分兩種：一部分為焦煤，主要供給我國國內鋼鐵企業使用；另一部分則為動力煤，少部分國內使用外，其余均屬蒙煤借道出口日本、韓國、印度。

2 內蒙古各煤炭進口口岸及進口情況

中蒙兩國的邊界線長4710公里，其中與內蒙古自治區接壤的邊界線長3210公里。目前，中國對蒙古國開放的邊境口岸有13個，中國與蒙古國口岸開放最多的省份是內蒙古自治區，共有9個邊境口岸。13口岸中進口煤炭的有4個，分別是位于內蒙古的是二連浩特口岸、甘其毛道口岸、策克口岸以及位于新疆的塔克什肯口岸，其中只有二連浩特是公路鐵路雙用口岸,其余均是公路口岸。

2.1 二連浩特口岸

二連浩特口岸是我國對蒙古國開放的最大公路、鐵路口岸，是距首都北京最近的陸路口岸，也是陸路連接歐亞最便捷的通道。二連浩特市具有蒙古、俄羅斯及歐洲國際市場，背靠京津塘環渤海經濟圈和呼包鄂經濟帶，

是我國重要的商品進出口集散地。二連口岸從蒙古國進口的貨物主要以銅鋅精礦、鐵礦石、煤炭、錳礦石、原油、螢石等資源性產品為主，出口貨物則以機電、化工、紡織、礦建、日用百貨、食品等勞動密型產品為主。

2.2 甘其毛都口岸

甘其毛都口岸于2009正式升級成為常年開放口岸。口岸距離市政府所在地臨河240公里,屬于內蒙古呼包鄂城市群。臨河處于中國“五橫五縱”運輸大通道建設規劃中“一橫一縱”的交匯點，是環潮海經濟圈通往華北連接西北的重要交通樞紐。口岸進口的商品主要以蒙古國的原煤為主，出口商品主要是農副產品、服裝以及日用品等。

2.3 策克口岸

策克口岸是繼二連浩特和滿洲里外，內蒙古第三大口岸，于2009年成為正式的雙邊常年開放口岸，也是內蒙古自治區第四個常年開放口岸。策克口岸為連接蒙古國南戈壁省西部地區與中國中西部地區貿結提供了便捷的通道，進口商品主要是不可再生能源，如原煤、金屬等，出口商品則以糧油、服裝、農牧機具為主。進口原煤主要銷往內蒙古西部盟市、甘肅酒泉鋼鐵集團、寧夏回族自治區、河西走廊一帶。

3 內蒙古各煤炭進口口岸存在的問題及解決方案

3.1 二連浩特口岸

連接二連口岸的集二鐵路為單線鐵路，機車老化，運輸速度慢，自備車皮少，鐵路口岸站場貨物大量積留；公路口岸方面缺少統一規范的交通運輸工具，口岸檢查放行和核對貨證的難度較大，貨車擁堵，通行速度慢；基礎設施配套建設落后，導致二連浩特口岸的過貨能力不高。

設立口岸建設專項資金，建立健全合理、系統的融資制度，拓寬口岸建設資金來源渠道，及時補充政府資金投入的不足，加大對邊境口岸基礎設施、通關監管設施等方面的投入。

3.2 甘其毛都口岸

甘其毛都口岸的運輸能力有剩余，并沒有很好的利用中蒙邊界的優勢；

鐵路運輸條件比較差，而且公路運輸成本仍然比鐵路高且運輸速度慢。

實行口岸大通關解決口岸運輸車輛剩余的問題。不斷完善口岸基礎建設，實現中蒙雙方基礎設施同步建設、出入境貨物信息互通，建設現代化電子口岸，整合口岸信息資源平臺，推進口岸管理現代化，通過多種手段提升通關效率，實現大通關；我國可以與蒙古國合作，投資對我們有利的戰略鐵路通道，以便降低公路運輸成本。

3.3 策克口岸

策克口岸現階段仍然依靠公路，只能通過車輛運輸，策克口岸存在的問題：一是蒙古國對我國發往蒙方的運輸車輛要求不對等，我國只能配備一名司機，而蒙古國方面要配備多名司機，蒙方司機數量有限且基礎技能不強；二是我國司機辦理簽證所需時間長、速度慢、費用高且簽證的有效期限短。

4 原煤進口量增加的原因

據調查分析，導致進口的蒙古國原煤出現較大增長的主要原因有四點：一是國內需求的拉動，國內電力及鋼鐵等行業用煤數量加大，尤其是國內電煤供應緊張使得對進口煤炭的需求量增長；二是去產能政策的出臺，2016年2月5日，國務院發布《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，啟動煤炭去產能政策，政策執行嚴格，煤炭供應同比減少；三是蒙古國原煤在價格方面具有一定的競爭力，國內煤炭價格不斷攀升進一步刺激了煤炭進口量的增長；四是近年來我國與蒙古國在煤炭開發、勘探等領域合作不斷深化，部分國內煤炭進口企業在蒙古國擁有采礦權，增加了我國從蒙古國的煤炭進口量。

[1]HARDYGORA M，PASZKOWSKA G,SIKORA M.Mine Planning and Equipment Selection 2004[C].Florida：CRC Press, 2004.（4）:167-172.

[2]徐會軍,李瑞峰,劉運輝,申萬,“一帶一路”沿線國家煤炭產業開發布局分析[J].中國煤炭2016(12）,42,12.