新形勢(shì)下內(nèi)河涌整治的全面思考

劉文遠(yuǎn)

（中山市環(huán)境保護(hù)局黃圃分局，廣東中山 528429）

新形勢(shì)下內(nèi)河涌整治的全面思考

劉文遠(yuǎn)

（中山市環(huán)境保護(hù)局黃圃分局，廣東中山 528429）

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，政府越來(lái)越重視內(nèi)河涌的整治工作。在整個(gè)綜合整治工作當(dāng)中，政府有關(guān)部門(mén)雖然花費(fèi)了大量的整治資金，同時(shí)采取了各種各樣的整治方案與措施，但所收到的效果仍然不盡人意，在目前整治過(guò)程中水質(zhì)依然日趨惡化。因此，在面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何做好內(nèi)河涌的有效整治已迫不及待。

內(nèi)河涌；治理模式；管理機(jī)制

在面對(duì)我國(guó)當(dāng)前內(nèi)河涌存在的各種問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始采取開(kāi)河分流整治的手段進(jìn)行治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)河涌的生態(tài)化。但是整治內(nèi)河涌的施工過(guò)程中難免會(huì)碰到種種的實(shí)際問(wèn)題，毫無(wú)疑義阻礙內(nèi)河涌整治工作的正常進(jìn)行。因此，在面對(duì)多重壓力的新形勢(shì)下，全面整治內(nèi)河涌的工作仍然需大量人力與物力的投入，并且要與時(shí)俱進(jìn)與不斷創(chuàng)新治理方法。唯獨(dú)如此，內(nèi)河涌的整治工作方可收到更加明顯的效果。

1 整治內(nèi)河涌存在的主要問(wèn)題與對(duì)策

1）在我國(guó)目前內(nèi)河涌的整治過(guò)程中，一般政府需要投入大量的費(fèi)用。而在其整治的前期階段，難以有效解決如用地規(guī)劃、拆遷賠償?shù)仁乱恕o(wú)疑影響了內(nèi)河涌整治工程的正常開(kāi)展。因此，在整治內(nèi)河涌之前，首當(dāng)其沖需要著力解決用地規(guī)劃、拆遷賠償?shù)葐?wèn)題。

3）通常內(nèi)河涌的分布錯(cuò)綜復(fù)雜，同時(shí)具有河流湍急、堤壩與水位較低的特點(diǎn)，加上生活污水與工業(yè)污水的肆意排放，大量污水無(wú)情流進(jìn)內(nèi)河涌的河道，造成河流水質(zhì)不斷惡化，因此污染每況愈下，水環(huán)境惡化已經(jīng)威脅到當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】担瑖?yán)重影響了人們的生存環(huán)境，通過(guò)多次整治之后，效果并非理想。

3）自從改革開(kāi)放至今，城鎮(zhèn)化的發(fā)展非常迅猛。其建設(shè)面積與需求通常存在不符，政府有關(guān)部門(mén)盡管實(shí)施了多項(xiàng)土地的整治，包括舊城改造、圍湖填海等，但還是難以滿足人們不斷增長(zhǎng)的需求。所以，在城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，通常會(huì)發(fā)生擠占河道的情況。毫無(wú)疑義會(huì)直接造成快速減少河道水面，使河道行洪的能力有所降低。面對(duì)該形勢(shì)下，一定要重新進(jìn)行規(guī)劃內(nèi)河涌的范圍與城鎮(zhèn)用地的范圍，以有助于有效增加內(nèi)河涌河道的面積，提升河道行洪的能力。

在進(jìn)行對(duì)內(nèi)河涌整治時(shí)，一定要分析內(nèi)河涌的水質(zhì)情況與污染源，同時(shí)預(yù)防內(nèi)河涌水源污染不斷擴(kuò)散。在政府有關(guān)部門(mén)發(fā)放資金之后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，讓貪污腐敗現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)。各個(gè)部門(mén)的整治工作一定要明確分工，確保責(zé)任落實(shí)到位，如此方可保證內(nèi)河涌整治工作有條不紊地進(jìn)行。

2 內(nèi)河涌治理模式的取向

雖然我國(guó)目前內(nèi)河涌的整治工作已取得很多成功的經(jīng)驗(yàn)，然而在治理的原則上除了參照昔日的治理經(jīng)驗(yàn)之外，還應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新治理模式來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久治理與發(fā)展的良好局面。因此，在治理模式的取向上通常遵循如下幾點(diǎn)：

1）實(shí)現(xiàn)自治是治理的最終歸宿。由于人類(lèi)與自然界是相互依存與融洽相處的，因此，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河涌河道的原生態(tài)環(huán)境功能變得十分重要。而隨著現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，政府通常采取傳統(tǒng)砼河床修筑方法，這無(wú)疑嚴(yán)重地影響了內(nèi)河涌生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

2）在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，為了直接擴(kuò)大內(nèi)河涌現(xiàn)有的水流面積，應(yīng)予以解決或拆除占據(jù)河道的土地與建筑問(wèn)題。在實(shí)施恢復(fù)原有河道的前提下，非常有必要建造水邊景觀來(lái)使人民群眾的居住環(huán)境得到有效改善。

3）一直以來(lái)，內(nèi)河涌的設(shè)計(jì)與規(guī)劃是內(nèi)河涌整治的重中之重。那怎樣對(duì)內(nèi)河涌進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃？實(shí)際上能夠選擇的護(hù)岸形式各式各樣。而在其設(shè)計(jì)與規(guī)劃過(guò)程中，要積極充分地考慮特定的河流與河段，同時(shí)需要力求保存沿岸生物優(yōu)越的自然發(fā)展環(huán)境。首當(dāng)其沖爭(zhēng)取從自然中取材，著力創(chuàng)建與自然環(huán)境協(xié)調(diào)和諧的整治工程，如此必能實(shí)現(xiàn)事半功倍的效用。

3 創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

對(duì)于治理與管理而言，實(shí)際上這兩個(gè)方面是并存的。因此，在實(shí)施內(nèi)河涌的整治過(guò)程中，在治理的同時(shí)又進(jìn)行管理，創(chuàng)建一個(gè)治理內(nèi)河涌的長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)乃明智之舉。努力不斷提高人們的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)人民群眾共同參與協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)內(nèi)河涌的整治工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，城市的發(fā)展、人們的生活環(huán)境與內(nèi)河涌運(yùn)作的好壞息息相關(guān)，因此我們要對(duì)其引起足夠的重視。切實(shí)進(jìn)行疏通與修復(fù)受到破壞的水系統(tǒng)，盡職盡責(zé)保障城市水環(huán)境的安全。通過(guò)對(duì)內(nèi)河涌的治理之后，不但可以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)水灌溉、防洪排澇，又可以調(diào)節(jié)城市的生態(tài)環(huán)境，還廣大市民一個(gè)綠色舒適、心曠神怡的居住環(huán)境。

[1] 黃榮華，陳業(yè)超.關(guān)于中順大圍內(nèi)河涌整治的幾點(diǎn)思考[J].科技信息-河務(wù)專(zhuān)論，2010，（7）.

[2] 劉梅清.淺談中山市大涌鎮(zhèn)內(nèi)河涌水環(huán)境和治理措施[J].廣東水利水電，2012，（8）：56～58.

[3] 陳能志，卓日強(qiáng)，譚洪波.福建濱海墾區(qū)防洪排澇規(guī)劃問(wèn)題探討[J].水利科技，2010，（4）.

[4] 余佳嵩.城市防洪排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)的探討[J].中國(guó)建設(shè)信息，2009，（12）.

[5] 林錦霖.城市防洪排澇工程設(shè)計(jì)[J].水科學(xué)與工程技術(shù)，2009，（2）.

[6] 魯航線，張開(kāi)軍，陳微靜.城市防洪、排澇及排水三種設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系初探[J].城市道橋與防洪，2007，（11）.

C o mp r e h e n s i v e T h i n k i n g u n d e r t h e N e w S i t u a t i o n i n R i v e r s

Liu Wen-yuan

With the deepening of China’s reform and opening up，the government has paid more and more attention to the rectif i cation work of inland rivers.In the comprehensive rectif i cation work，the relevant departments of the government while spending a lot of renovation funds，while taking a variety of measures and remediation programs，but have the effect is still unsatisfactory，in the renovation process，the water quality still deteriorating.Therefore，in the face of such a severe situation，how to do a good job in the effective regulation of inland rivers has been unable to wait.

inland River；governance model；management mechanism

TU992

B

1003-6490（2017）08-0207-01

2017-05-17

劉文遠(yuǎn)（1982—），男，廣東中山人，助理工程師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境管理。