環境監測主動適應生態文明建設新特征的路徑

朱德明

(江蘇省環境保護廳，江蘇 南京 210036)

·前沿評述·

環境監測主動適應生態文明建設新特征的路徑

朱德明

(江蘇省環境保護廳，江蘇 南京 210036)

簡述了環境保護新特征的系統診斷，指出面對環境保護呈現的新特征，環境監測管理及建設存在環境監測的各項技術、標準、規范、管理措施滯后于社會經濟基本現代化的發展要求，體制機制滯后于環境保護的發展要求，服務能力滯后于公共服務的需求，質量管理滯后于嚴格的環境管理需求等問題。提出，應從傳統的環境監測向資源環境承載力監測預警轉變，從條塊管理向垂直管理的體制轉變，從監測信息相對封閉向監測信息主動公開轉變，由單純依靠自身監測向依靠各部門和全社會監測轉變，從污染物總量監測為主向污染物總量，環境質量監測并重轉變，從實驗室質控為主向全過程質控轉變，從以生態，環境為核心的環境監測向以人為本的環境監測轉變。

環境監測；新特征；生態文明；制度創新

“十八大”以來，黨中央確立了全面建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨的“四個全面”發展總綱，出臺了《生態文明體制改革總體方案》[1]及6個配套文件。面對資源匱乏、污染嚴重、生態失衡的嚴峻形勢，必須樹立全面、協調、可持續的生態文明理念，并融入經濟、政治、文化和社會建設的全過程，為建設偉大的“中國夢”提供天藍、地綠、水凈的良好生態環境。

1 環境保護新特征的系統診斷

改革開放30多年來，我國創造了綜合國力大幅躍升、人民生活顯著改善的“中國奇跡”。……