高速公路建設(shè)對自然保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)及保護(hù)措施

張 靜，張大達(dá)，丁曉龍

(廣州草木蕃環(huán)境科技有限公司，廣東 廣州 510000)

高速公路建設(shè)對自然保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)及保護(hù)措施

張 靜，張大達(dá)，丁曉龍

(廣州草木蕃環(huán)境科技有限公司，廣東 廣州 510000)

以潮汕環(huán)線高速公路項(xiàng)目一期工程穿越廣東揭東桑浦山-雙坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，在道路選線論證、項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行了預(yù)測與評(píng)價(jià)，提出了建設(shè)方案優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)監(jiān)測與管理等一系列保護(hù)與恢復(fù)措施，以期為廣東省乃至全國高速公路建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響提供指導(dǎo)和借鑒。

廣東省；高速公路；自然保護(hù)區(qū)；潮汕環(huán)線

1 保護(hù)區(qū)及項(xiàng)目區(qū)概況

1.1 保護(hù)區(qū)概況

廣東揭東桑浦山-雙坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“保護(hù)區(qū)”)位于廣東省東部揭陽市境內(nèi)，總面積6 809.1 hm2，包括桑浦山和雙坑兩大片區(qū)，兩片之間距離約30 km，主要保護(hù)對象是水源涵養(yǎng)林、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地。桑浦山片位于空港區(qū)東南部，總面積4 015.2 hm2。雙坑片位于揭東區(qū)北部，總面積2 793.9 hm2。

1.2 項(xiàng)目概況

潮汕環(huán)線高速公路(含潮汕連接線)一期工程(以下簡稱:“項(xiàng)目區(qū)”)位于汕頭市金平區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)，及揭陽市空港區(qū)境內(nèi)，項(xiàng)目路線全長50.9 km，由潮汕環(huán)線(主線)和連接線組成。研究首先對三條線路進(jìn)行選線分析，論證線路A1從保護(hù)區(qū)北側(cè)繞行、線路A2從保護(hù)區(qū)南側(cè)繞行及K線。經(jīng)過分析，K線路里程最短，走向最順直，A1線較K線長21.2 km，A2線較K線長4.4 km，A1、A2線總體走向均繞行嚴(yán)重，合理性差，因此K線為最終的選線位置。經(jīng)分析，因此，項(xiàng)目區(qū)涉及保護(hù)區(qū)路段為K線所示，里程600 m。

2 生態(tài)影響預(yù)測與評(píng)價(jià)

2.1 生態(tài)系統(tǒng)影響分析

工程對生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在施工期，隧道建設(shè)過程中臨時(shí)占地的影響。隧道穿越區(qū)涉及的生態(tài)系統(tǒng)主要為灌草叢生態(tài)系統(tǒng)。相對保護(hù)區(qū)而言，隧道穿越區(qū)影響的生態(tài)系統(tǒng)類型較少，且涉及面積較小，因此不會(huì)對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定造成不可逆的影響。

2.2 植被及植物多樣性影響分析

一期工程以全隧道形式穿越保護(hù)區(qū)，穿越路段長600 m，隧道口不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。不破壞地表植物植被，隧道埋深對上層植被影響較小；一期工程建設(shè)引發(fā)環(huán)境因子改變，但通過采取有效地防護(hù)措施，可將影響控制在一定范圍內(nèi)，且是暫時(shí)的，隨施工結(jié)束而得以消除。

2.3 動(dòng)物多樣性影響分析

在評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)調(diào)查到的陸生野生脊椎動(dòng)物種類為43種，占保護(hù)區(qū)陸生野生脊椎動(dòng)物總數(shù)(117種)的36.8%。對調(diào)查到的保護(hù)物種而言，穿越位置不是其中心分布區(qū)，調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)其繁殖地，而且在此分布的數(shù)量極低，未超過種數(shù)數(shù)量的1.0%，受項(xiàng)目影響造成波動(dòng)的幅度較小。

2.4 保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象影響預(yù)測

(1)水源涵養(yǎng)林。保護(hù)區(qū)桑浦山片區(qū)的水源涵養(yǎng)林主要為分布在南隴水庫、伯公陵水庫、小寮水庫等周邊的闊葉林。評(píng)價(jià)區(qū)域分布的水源涵養(yǎng)林就保護(hù)區(qū)而言數(shù)量較少；擬建隧道路線上方植被主要為灌草叢，水源涵養(yǎng)林并未處于隧道穿越區(qū)內(nèi)；施工期間產(chǎn)生的噪聲、大氣污染、水污染及固體廢棄物等環(huán)境因子改變會(huì)對水源涵養(yǎng)林造成一定的影響，但通過設(shè)置聲屏障、種植綠化帶等措施，可降低對周圍環(huán)境的影響，且施工期間環(huán)境因子改變所產(chǎn)生的影響是暫時(shí)的，隨著施工結(jié)束得以消除。

(2)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地。評(píng)價(jià)區(qū)域不是褐翅鴉鵑和蛇雕的中心分布區(qū)，區(qū)內(nèi)無繁殖地，在此分布的數(shù)量較少，且其具有較強(qiáng)的移動(dòng)能力。因此項(xiàng)目建設(shè)引起種群數(shù)量波動(dòng)的幅度較小，高速公路的施工和運(yùn)營不會(huì)對這些物種產(chǎn)生嚴(yán)重影響，更不會(huì)引起這些物種的消失。

2.5 工程對保護(hù)區(qū)管理的影響

(1)對現(xiàn)有管護(hù)設(shè)施的影響。保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)有管理處-管理站保護(hù)管理體系，其中，桑浦山片設(shè)有一個(gè)管理處、兩個(gè)管理站、三個(gè)哨卡。擬建隧道穿越保護(hù)區(qū)路段沒有相關(guān)管護(hù)站點(diǎn)。擬建隧道在施工期和運(yùn)營期給保護(hù)區(qū)管理帶來不少管理隱患，如人為活動(dòng)和火災(zāi)隱患的增加，為了適應(yīng)新的人為活動(dòng)監(jiān)控和防火監(jiān)測需要，并加強(qiáng)管護(hù)點(diǎn)的統(tǒng)籌管理，需在隧道穿越區(qū)域新設(shè)一個(gè)管護(hù)點(diǎn)，并布置攝像頭，實(shí)施全天候24 h無線視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”的突破。

(2)對當(dāng)前管理制度的影響。在隧道穿越保護(hù)區(qū)路段未設(shè)立明顯的標(biāo)準(zhǔn)化的界樁，隧道修建后，建議設(shè)立界碑、標(biāo)樁、標(biāo)牌，闡述工程信息，表達(dá)保護(hù)信息，起到提示警告的作用。

(3)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)。隧道建設(shè)對保護(hù)區(qū)的管理造成影響，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)日常巡護(hù)和宣傳教育方面的管理力度，同時(shí)開展生態(tài)監(jiān)測。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與公路建設(shè)單位應(yīng)簽訂正式生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，并把補(bǔ)償資金用于保護(hù)區(qū)管理、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要參與建設(shè)項(xiàng)目可行性論證及報(bào)批等。

3 生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施

3.1 建設(shè)方案優(yōu)化措施

在項(xiàng)目方案實(shí)施階段，需遵循以下原則：工程設(shè)計(jì)中，擬定以全隧方案通過保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)；隧道開挖過程中，沿線設(shè)置地下水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位；禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立生活區(qū)、石料堆放區(qū)、取棄土(渣)場等臨時(shí)工程；易灑落散裝物料在移動(dòng)程中須采取防風(fēng)遮蓋措施，施工單位需對沿線施工便道和進(jìn)出堆場的道路經(jīng)常灑水；嚴(yán)禁將瀝青、油料、化學(xué)品等建材堆放在水體附近，產(chǎn)生的污水需經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后再排放；盡量采用低噪音機(jī)械，施工期間安裝隔音屏障進(jìn)行降噪；施工期應(yīng)盡量避開4～6月動(dòng)物的繁殖期，限制車輛運(yùn)行時(shí)速，以免驚擾動(dòng)物；施工階段須邊施工邊復(fù)綠；進(jìn)行野生動(dòng)植物知識(shí)的宣傳教育，提高人們對野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)。

3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

施工期。水泥、砂、石灰等易灑落散裝物料的運(yùn)輸及使用需采取嚴(yán)格的防護(hù)措施；經(jīng)常對沿線施工便道和進(jìn)出堆場的道路灑水；施工爆破時(shí)，加強(qiáng)保護(hù)措施減少揚(yáng)塵對空氣環(huán)境的影響；選擇物理降塵法，以免化學(xué)降塵中化學(xué)物品對保護(hù)區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響；對空氣污染要加強(qiáng)監(jiān)測。

運(yùn)營期。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。在隧道口及公路兩側(cè)，尤其是敏感點(diǎn)附近多種植喬、灌木，嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度。在隧道口設(shè)置蓄水池，定期對排水系統(tǒng)進(jìn)行清理疏導(dǎo)，在大霧、大雨等惡劣天氣，禁止載有危險(xiǎn)品或污染性化學(xué)品的車輛來往，同時(shí)對隧道內(nèi)采取吸聲處理。

3.3 植物植被及動(dòng)物保護(hù)措施

植物植被保護(hù)措施。在項(xiàng)目施工期，需合理規(guī)劃節(jié)約用地，嚴(yán)格控制洞口開挖作業(yè)面，避免超挖，避免隧道出渣順坡而下破壞周圍植被，加強(qiáng)施工人員的野生植物保護(hù)宣傳和執(zhí)法管理。在隧道口設(shè)置高效的防火林帶和生物防護(hù)林帶，設(shè)計(jì)為喬木、灌木、草本多層次的群落結(jié)構(gòu)。

動(dòng)物保護(hù)措施。在項(xiàng)目施工期，應(yīng)盡量避開4～6月動(dòng)物的繁殖期，若不可避免，如有發(fā)現(xiàn)動(dòng)物的繁殖地必須及時(shí)采取保護(hù)措施，施工運(yùn)輸車輛應(yīng)盡量低速行駛，禁止鳴笛，盡量避免22∶00～次日6∶00時(shí)施工，堅(jiān)決不用超過國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械；機(jī)械施工時(shí)要采取加防震墊、隔音罩等措施，做好爆破方式、數(shù)量和時(shí)間的計(jì)劃，盡量減少對野生動(dòng)物的影響。在項(xiàng)目運(yùn)營期，臨近保護(hù)區(qū)路段應(yīng)適當(dāng)控制車輛速度與鳴笛，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、邊溝等，針對隧道口設(shè)置的防護(hù)林有較大孔隙的地方編織鐵絲網(wǎng)，防止隧道周圍保護(hù)區(qū)的動(dòng)物穿進(jìn)公路，在隧洞口上方栽培一些地帶性帶刺植物，形成生物阻隔帶，阻隔帶沿隧洞口呈“u”形設(shè)計(jì)，在隧道穿越區(qū)建立野生動(dòng)物監(jiān)測、保護(hù)的站點(diǎn)，同時(shí)積極宣傳野生動(dòng)物知識(shí)，提高人們對野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)。

3.4 生態(tài)監(jiān)測與管理措施

施工期定期調(diào)查生態(tài)資源、環(huán)境、地下水位變動(dòng)情況，分析項(xiàng)目對評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)資源和自然環(huán)境的影響。運(yùn)營期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，主要包括定位監(jiān)測、物種監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境因子監(jiān)測、運(yùn)營期污染因子的監(jiān)測4項(xiàng)。建議在項(xiàng)目所在位置專門建立一個(gè)保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)，為科學(xué)保護(hù)和管理提供可靠的依據(jù)。

3.5 生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償措施

生態(tài)恢復(fù)。制定生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方案，在施工期和運(yùn)營期進(jìn)行分期動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在項(xiàng)目臨近保護(hù)區(qū)路段的路基兩側(cè)設(shè)置防火林帶和生態(tài)防護(hù)林帶，在隧道穿越區(qū)建立動(dòng)植物監(jiān)測體系及生態(tài)因子監(jiān)測點(diǎn)。

生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)征地有關(guān)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，包括防火林帶經(jīng)費(fèi)、生態(tài)防護(hù)林帶經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置費(fèi)、監(jiān)測管理費(fèi)四項(xiàng)。

4 結(jié) 語

通過分析，得出結(jié)論如下：一期工程以全隧道形式穿越廣東揭東桑浦山-雙坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)桑浦山片東南側(cè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，穿越路段長600 m，隧道口不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)：北隧道口距保護(hù)區(qū)邊界21 m，南隧道口距保護(hù)區(qū)邊界178 m。項(xiàng)目建設(shè)不破壞保護(hù)區(qū)地表植物植被，不阻隔野生動(dòng)物交流通道，不會(huì)對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的破壞。

為確保將保護(hù)區(qū)生態(tài)功能質(zhì)量受項(xiàng)目影響的程度降至最低，必須要對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的組織和嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)文明施工，工程建成后，應(yīng)及時(shí)對公路段周邊進(jìn)行復(fù)綠還林工作；項(xiàng)目在施工和運(yùn)營期間必需嚴(yán)格控制污染物的排放，并配合保護(hù)區(qū)做好相應(yīng)的生態(tài)管護(hù)工作，規(guī)范施工人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)；施工期和運(yùn)營后產(chǎn)生的污水要做好導(dǎo)流、預(yù)處理、處理和排放，以降低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加大白色垃圾的清除與管理。

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2017-02-11

U418.9

：C

：1008-3383(2017)07-0193-02