加快新能源汽車推廣，著力點在哪兒？

文/王建維

長遠來看，新能源汽車代替傳統汽車是一個必然趨勢。但歷經野蠻成長的同時，一系列棘手問題逐漸突顯，新能源汽車發展任重而道遠。

根據數據顯示，我國大氣污染的第一大“元兇”為汽車尾氣排放，近30%的細顆粒物來自機動車。與傳統的燃油汽車相比，新能源車在節能降耗和防止環境污染方面的優勢十分明顯：一是使用過程中不會產生廢氣，不存在污染大氣增加PM2.5的問題；二是行駛的過程中噪聲低，可以有效降低馬路上噪聲污染問題；三是消除了汽車尾氣二氧化碳等溫室氣體排放的困擾；四是采用電力驅動有助于更為高效地利用有限的能源。

杭州市蕭山區將承接2022年亞運會重任，但空氣質量隨著汽車擁有量的逐年提高而不斷降低，這給整個生態環境帶來了不小壓力。為使蕭山天更藍、水更清、山更綠，蕭山區委區政府在今后五年的奮斗目標中，提出了大力推進生態文明建設，環境質量得到根本性好轉的目標要求，干好一三五，備戰亞運會，奮力譜寫新時代現代化國際城區建設新篇章。要實現這一目標，亟需加大推廣應用新能源汽車力度，進一步改善環境質量，并以創建綠色交通特色品牌為載體，提高蕭山后峰會前亞運的城市知名度，使蕭山成為綠色交通先行區，同時又可以為亞運會的召開打造一條靚麗的風景線。

蕭山已經于2017年，由區級兩大國有平臺交投集團和城投集團共同組建成立了杭州蕭山城市新能源汽車服務管理有限公司，主要業務范圍為充電樁布點建設和新能源汽車租售，剛剛起步，值得期待。但是從其他城市的經驗教訓來分析，盡管各級政府出臺很多新政，以及新能源車輛自身具備的亮點，但是從各地實際操作的情況來看，卻是呈現出了叫好不賣座的尷尬局面。2016年杭州市小客車保有總量209萬輛，私家車新能源小客車占比還不到總量的1%，這一數據與主管部門此前的預期之間存在著較大的差距。

根據分析，出現大家都紛紛觀望這種情況的原因，主要是純電動車的蓄電池單位重量儲存能量太少，續航能力太低；目前階段燃料電池等制造成本過高，相當一部分的能耗被用在了承載電池上；充電樁等基礎設施尚不完善，城市交通網絡中新能源車的充電樁分布太少太亂，且大多為賓館酒店門口，既有的社區停車場和公共停車場鮮有充電樁；各種游資加入地方新能源汽車行業，沒有牽頭部門和有序管理，利益驅動導致整個產業鏈脫節，沒有給百姓出行帶來方便，沒有真正做到綠色出行等。

要更好更快地做好蕭山推廣新能源汽車的工作，建議從以下幾個方面入手：

1.從源頭到終端理順發展體系，完善相關政策。在全國多地多個品牌及國外品牌都大力研發制造新能源汽車的背景下，蕭山有萬向集團、亞太集團等基地和新能源及汽車組建生產基地，要充分認識到自身產業優勢，加大政策扶持力度，支持新能源汽車重點技術研發和企業技術改造。同時，實施鼓勵+分配政策，政府出臺使用新能源汽車優惠和任務分配政策。對公務車、公交車、出租車的增量設置一定的新能源汽車比率。鼓勵公務用車配備新能源汽車，對符合規定并購置新能源公務用車的單位優先審批。在私人使用新能源汽車方面，進一步完善政策，覆蓋新能源汽車銷售、售后、使用、用電、維保及配套全過程，細化政策，結合蕭山特點出臺針對性措施。同時，可圍繞后峰會前亞運，盡早聯手周邊城市，合作推進，打造更大范圍新能源汽車使用半徑。

2.抓職責落實，全力推進政策落地。政府應及時公布新能源汽車發展指標完成情況。政策須落到實處，尤其一些要政府推動支持的指標、舉措，須按時完成，以取信于民。政策落地關鍵是“最后一公里”問題，重點又是充電樁建設問題。政府機關、企事業單位要確保有一定數量的帶充電功能的新能源汽車停車位，新建地下車庫要規劃出新能源汽車的停車位。公共停車場、車站、賓館、醫院、大型商場、住宅小區、會展中心和旅游中心要制定措施，分配充電樁建設任務，改建一定數量的新能源汽車停車位。鼓勵國有平臺直接參與充電樁的建設和管理，對個人車庫建設充電樁設備，給予適當的建設費用減免和用電優惠。

3.協調各方利益，政府與企業相互配置。在市場經濟時代，汽車的生產、買賣、使用、配置設施建設本是市場行為，在初期必須由政府引導、支持，建議由國有平臺來主導蕭山新能源汽車服務產業的良性可持續發展。目前新能源汽車產業還在起步普及階段，問題較多，牽涉各方利益，如充電樁建設，涉及建設企業與電力、物業、城管、交通及用戶、維保、收費等各方關系，情況復雜，單靠建設企業無法解決，這時政府必須出頭，主動擔責，從中引導、協調各方利益與關系。在市場不成熟時，政府要給予政策與財政支持，解決問題，培育市場。在市場成熟后，要主動退出，讓市場有序競爭，良性發展。

4.做好宣傳與引導，營造良好環境。新能源汽車的普及還有一個宣傳引導問題，除了企業產品宣傳外，政府也要適當引導輿論進行正面宣傳，宣傳新能源汽車的好處，鼓勵私人更新或購置新能源汽車，樹立環保理念。對企業要鼓勵做標準，如充電接口標準問題，政府要引導企業采用國家標準，統一標準，普及生產。環境保護要從小抓起，宣傳教育可以走入中小學，進入課堂，讓公民從小就珍惜能源，愛護環境。

5.科學總量控制，著眼未來規劃發展。眼下新能源汽車的大熱是形勢所趨，又是政策推動。但過熱會癲狂，政府要保持冷靜，尤其對未來發展要有規劃，有把控。大城市空間有限，對私人小汽車必須總量控制。因此，政府對新能源汽車的總量也要有科學規劃，否則車輛過多，充電樁到處亂建，到處是排隊充電的車輛，也不行。汽車總量指標控制是一門科學，須著眼未來，做好科學規劃，不能一年一個新政。蕭山汽車保有量已達極限，應當逐步淘汰黃標車,限制汽油車,適度發展新能源車，多管齊下，總量控制，動態平衡。

6.走做強做優之路，實現可持續發展。現在市場經濟，不一定要做大，但要做強做優。有業內人士估計，新能源汽車普及高峰大概在2030年，近幾年會有一個快速發展期。蕭山應抓住這一機遇，一方面要扶持鼓勵蕭山新能源汽車產業發展，走強、優之路，形成產業高地；另一方面要積極應對新能源汽車快速普及、到高峰后可能產生的問題。汽車新技術發展有很多不確定因素，需要跨行業合作，宏大工程須政府出面。政府要為企業保駕護航，要保護消費者，積極應對產業新趨勢、新問題，實現和諧發展、可持續發展，使綠色出行成為后峰會前亞運蕭山的一道亮麗風景。