探索建立“庭審式”預防模式構建懲防并舉新格局

帖東

預防職務犯罪警示教育是預防部門的重要職能，傳統的職務犯罪警示教育、多以講座、座談為主要形式，形式簡便但因為表達方式傳統，容易給受教育者帶來“老生常談”的印象，職務犯罪預防工作要適應新時代發展，必須不斷創新，改變過去一成不變的教育方式，在教育形式、內涵、載體上下功夫。筆者建議探索建立“庭審式”預防模式，派員參與職務犯罪案件公訴階段的辦理，在全面掌握案情的基礎上，通過庭審現場的犯罪原因剖析、法律認知引導、以案說法宣講，以庭審場景的儀式感為依托，將防腐拒變的自覺性深入到每個聽講人的內心，營造一個情景交融、發人深省的預防氛圍，在實施“偵防一體化”工作機制同時，將“動態預防”理念延伸到刑事審判環節，豐富預防工作的內涵。

隨著司法改革的全面推進、檢察機關面臨著兩個突出問題：一是在檢察改革員額制的實施過程中，基層院刑檢部門案多人少、流動性大的矛盾尤為突出，而在員額有限的條件下，其他業務部門的檢察官既有辦案資格又有辦案經驗但缺乏參與辦案的渠道，如何破解這一司法資源配置困局，建立以辦案為中心的科學的人員配置模式，預防部門的檢察官參與公訴階段的案件辦理，增加非刑檢部門檢察官辦案的經驗，一定程度上緩解公訴部門辦案壓力，為解決辦案人才緊缺的難題探索出一條路徑，為打造復合型精英型檢察官提供了更多樣的方式。二是在推進以審判為中心的訴訟制度改革過程中，全面貫徹證據裁判規則，確立科學合理的訴訟架構，樹立以審判為中心的訴訟理念既是對在訴訟環節中與審判這一中心聯系最為直接的公訴部門提出的新的要求，也為預防部門借力以審判為中心的訴訟制度改革，深化和拓展職務犯罪預防工作提供了一個新的契機。

庭審+預防的工作模式正是基于上述問題解決的一次探索。從預防的視角，利用辦案累積的信息感知在庭審階段進行場景預防，能更加深度的了解案件，真正將懲防并舉落在實處，實現辦案懲治的特殊預防和警示教育一般預防的有機統一。

一是評估案情、精選案例。依托“偵防一體化工作”機制，設立偵防大數據信息資源庫，實現信息資源的互通互聯、共建共享。偵查部門為預防部門了解案件背景、分析案件特質、篩選典型案例提供信息接入端口，使預防部門在及時掌握案件基礎信息的基礎上，以案件影響度、典型性和可宣講性為標準，優選庭審式預防的案件，通過承辦案件，深入剖析犯罪的心理成因、家庭因素、社會影響及制度缺陷，精選個案作為承辦案件，以便在辦案過程中形成精品預防策略。

二是整合職能、突出辦案。針對預防部門人員缺乏辦案經驗，難以深刻分析案件導致預防效果較為局限的情況，預防部門派員參與職務犯罪案件公訴階段的辦理，重點針對發案背景、嫌疑人犯罪心理、犯罪客觀原因等制作預防審查報告，同時注重開展庭審式預防案件庭前方案的制作與演練，將個案預防和行業預防現場結合，以案件為載體，有的放矢地進行定向預防，既整合資源、參與辦案，又兼顧職能、開展預防，為員額制改革過程中的人力資源整合與打造復合型精英型檢察官提供新思路。

三是精心組織、做好預案。為進一步擴大預防教育面，精心做好庭審預防預案：在預防對象的選擇上，突出“對位”效應，重點組織發案單位人員參加案件旁聽，同時邀請與案發單位有聯系、可能發生類似案件的相關單位旁聽案件；在預防步驟的把握上，突出“植入”功能，在示證質證、法庭辯論、發表公訴意見等庭審環節有意識地為預防引證埋下伏筆，形成從控訴到預防、從事實到根源的有序解析，完成從證實犯罪到警示反思的邏輯推演。

四是依托庭審、強化預防。“庭審式”預防與傳統庭審觀摩最大的不同在于，傳統庭審觀摩的預防警示針對性不強、效果難以入腦入心而“庭審式”預防從剖析警示對象的普遍心態入手，依托庭審的儀式感，通過情景烘托和觀念引導，強化預防理念，提升預防效果。預防部門派員出庭支持公訴過程中，突破了傳統庭審注重犯罪指控、例行庭審教育的慣常模式，在庭審過程中更多地融入預防元素，前后承接、因勢利導，使指控犯罪與預防教育銜接緊湊，不失時機地站在特殊預防和一般預防相結合的高度進行釋法說理，闡釋懲治和預防的內在邏輯與法治意義，為庭審后的法庭教育階段的預防宣講做好信息支撐和邏輯鋪陳。如2016年7月21日，我院組織縣財政局30余名中層干部對我院提起公訴的徐圩鄉財政所原會計王某某貪污一案進行了庭審旁聽，同時邀請了我院五名執法監督員參與此次活動，我院分管檢察長王仲玉全程參與庭審、座談。庭審中，公訴人指控，2011年，被告人王某某利用擔任龍亢鎮政府會計的職務便利，在收取懷遠縣天宇建筑安裝工程有限公司等三家中標公司履約保證金67000元后，違規存入其個人銀行賬戶，并使用龍亢鎮政府財政資金退還上述公司的履約保證金，被告人將侵吞的履約保證金用于購買自住商品房。在最后陳述階段，王某某泣不成聲地說：“我認識到自己的行為觸犯了法律，我接受法律對我的制裁，希望法庭給我一個改過自新的機會。”

庭審結束后，我院召開庭審旁聽人員座談會，聽取他們對庭審旁聽后的感受以及對庭審預防制度的建議。座談中，大家紛紛表示參加庭審旁聽對于提升自己的法律意識、加強自身黨風廉政建設很有幫助，同時他們還結合自身工作就如何防微杜漸、提高拒腐防變能力，如何運用權力盡心盡責做一名黨和人民群眾放心的領導干部談了自己的見解，并希望檢察機關多舉措、多形式開展預防職務犯罪教育宣傳，切實增強基層干部廉政思想堡壘。

“庭審預防”是我院充分利用法庭審理的司法資源，探索性建立的一種“面對面”警示教育機制，是針對我院偵查終結提起公訴的職務犯罪案件，由預防部門提前介入公訴意見書法庭教育部分的制作，有針對性地組織人員旁聽法庭審理，庭后跟蹤推進庭審教育效果的職務犯罪預防教育模式。庭審預防的關鍵在庭審，落實在庭后，為了確保庭審預防取得實際效果，我院預防部門和自偵、公訴部門以及法院刑庭加強協作，實時研究分析案情，參與公訴意見書制作，預測被告人認罪伏法態度，對認罪伏法的被告人增加法庭懺悔陳述環節，進一步增強法庭教育氛圍，同時在庭審結束后組織旁聽人員座談，談體會、談認識、談感受，深化警示教育效果。

五是庭中警示、庭后釋法。針對公訴人法庭教育普遍偏重定罪量刑而輕警示教育、重指控而輕預防、重講法而輕說理的問題，要注重突出專業優勢，在庭審析案釋法和說理教育環節重點分析犯罪動機與目的，研判預防犯罪的有效措施，將預防思維與庭審目標緊密契合，以達到最佳警示效果。庭審結束后，預防部門對旁聽人員開展現場預防教育宣講，總結庭審焦點、剖析案發成因，及時答疑解惑、解讀法律，提出對策，彌補了以往檢察建議只針對發案單位，效應不能擴大的缺陷，達到了“以一案預防一片”的效果。

六是公開評測，完善機制。為不斷完善“庭審式”預防模式，科學評估預防效果，要積極邀請人大代表、政協委員和人民監督員觀摩“庭審式”職務犯罪預防工作模式。通過現場座談交流、發放調查問卷等方式，聽取他們的意見建議，加強溝通與互動，同時將之作為測評的重要依據，不斷完善“庭審式”預防的工作機制，努力提升“庭審式”預防工作實效。

（作者單位： 懷遠縣檢察院，安徽 懷遠 233400）