BIT談判或是中美關系突破口

章玉貴

作為美國最大的貿易逆差來源國，中國很容易成為美國國內貿易保護主義者的發泄口。不過，相對于年雙邊貿易額高達5000億美元的數字來說，美國去年針對中國產品發起的貿易救濟調查總額僅為37億美元，整體而言并未影響到中美經貿大局。

還未找到有效的對華出口增長動力之前，在對華貿易中適當加點保護主義調料，這種思維只會收到一時效果，是缺乏戰略眼光的短視行為。在全球經濟與貿易一體化趨勢不可逆的背景下，基于產業分工深化與投資貿易規則變遷的全球投資貿易版圖演變，或將呈現區域板塊競合后的某種趨同化。因此，筆者并不認為特朗普政府會真正拋棄自由貿易的信條。

但擺在中美面前的尷尬現實是：盡管截至2017年1月，兩國之間共有94項雙邊對話機制，其中包括影響巨大的中美戰略與經濟對話機制以及中美商貿聯合委員會、美中貿易全國委員會等功能性安排，但雙方迄今仍未達成任何正式自貿協定。曾在奧巴馬時期接近達成的中美雙邊投資協定（BIT），如今也已進入停擺狀態。

長期以來，美國商界領袖熱切期待中美BIT協定對美國經濟帶來的福利效應。即便特朗普政府將這項談判置于停擺狀態，也無法回避中美雙邊經貿關系早已滲透到兩國經濟體系每一個角落的事實。另外，在全球既有貿易格局下，美中都無力獨自主導全球貿易體系變遷，合作性博弈就成為雙方的優化選擇。

作為全球最重要的兩大經濟體，美中復雜且緊密的經貿聯系是兩國構建“新型大國關系”的重要基石。中美過去之所以致力于推進BIT談判，其目標指向較為一致，即兩國矛盾再復雜，也不妨礙攜手放大共同利益，并在競合中確立兩國經濟合作范式。因為無論全球層面上的貿易新規則構建，還是中美雙邊貿易失衡等諸多復雜問題的有效解決，都需兩國在尋找利益共同點的基礎上，找到有效的爭端解決機制，進而為代表不同體制的超級經濟體間的有效合作提供參照系。▲

（作者是上海外國語大學國際金融貿易學院院長）