動物產地檢疫易出現的幾個誤區及改進措施

韓桂紅，禹玉彬，蔣紹武

（1.四川省廣元市利州區人民政府東壩街道辦事處農業綜合服務中心，四川 廣元 628017；2.四川省廣元市農業農村局，四川 廣元 628017；3.四川省廣元市動物衛生監督所，四川 廣元 628017）

動物產地檢疫是指動物及其產品在離開飼養、生產地之前所進行的動物檢疫，動物產地檢疫工作質量事關動物衛生安全和畜產品質量安全水平。由于現行體制下一線官方獸醫文化水平比較低，甚至沒有接受過系統的獸醫專業和法律法規學習，對相關專業技術和法律法規知識掌握不足，在一定程度上影響了檢疫工作開展質量，容易被追責問責。本文謹對筆者在動物產地檢疫工作中發現的一些錯誤做法進行了排查和梳理，并提出相關改進措施，旨在與官方獸醫同行共同安全履職。

1 容易出現的誤區

1.1 檢疫申報受理 一是超出管轄區域受理申報。官方獸醫對管轄區域、養殖狀況、管理相對人基本情況不熟，導致管理相對人有機可乘。二是超出檢疫范圍受理申報。如部分鄉鎮為了節省行政成本，產地檢疫申報點受理屠宰檢疫申報，疫情發生期間受理易感動物及其產品檢疫申報等。三是不按規定時限受理申報。

1.2 資料審查 不核實申報資料，特別是實行網絡平臺推送申報后，有些官方獸醫對管理相對人提交的資料審核放松警惕，不查驗動物檢疫申報主體，不查驗飼養場（養殖小區）《動物防疫條件合格證》和養殖檔案；不查驗收購販運和運輸臺賬；不查驗散養戶防疫檔案、強制免疫有效保護期；不查驗動物運輸單位、個人、車輛備案和車載GPS運行情況；不查驗動物休藥期；不查驗養殖場（戶）是否在近6 個月發生重大動物疫情；不查驗種用、乳用動物健康狀況；不查驗動物運載工具裝前清洗消毒情況；不查驗畜禽標識。

1.3 臨床健康檢查 不查驗牲畜標識佩戴情況和核實所戴標識號碼與申報單是否對應。不按照檢驗規程對動物進行群體和個體檢查。

1.4 實驗室檢測 不進行瘦肉精監測或不按規定監測；跨省調運生豬不進行非洲豬瘟病毒核酸監測；省內調運的種豬不參照《跨省調運種用、乳用動物產地檢疫規程》進行實驗室檢測，并提供相應檢測報告；不按規定查驗繼續飼養牛羊布病檢測合格報告。

1.5 檢疫不合格處理 發現動物疫情不報告；發現違法行為不報告、不處理；發現染疫動物、病死動物產品不報告，且不按規定監督貨主進行無害化處理；對懷疑患有本規程規定疫病及臨床檢查發現其他異常情況的，不按相應疫病防治技術規范進行實驗室檢測。

1.6 檢疫出證 對未經檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產品出具檢疫證明、加施檢疫標志，或者對檢疫合格的動物、動物產品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標志；對附有檢疫證明、檢疫標志的動物、動物產品重復檢疫并出證；偽造檢疫檢驗結果出證；出具手工證或脫網出證；檢疫合格證明無手工簽名或加蓋官方獸醫專用私人印章。

1.7 資料歸檔 資料不齊。檢疫申報單、檢疫工作記錄、瘦肉精和非洲豬瘟核酸以及牛羊布病檢測合格報告應與檢疫合格證明存根一起整理歸檔。不按規定時限保存相關資料。

2 改進措施

2.1 加強頂層設計 要根據工作需要配足官方獸醫，保持官方獸醫隊伍相對穩定，每個產地檢疫申報點至少保持1～2 名官方獸醫熟悉管轄區域內養殖狀況、管理相對人及其業務開展基本情況。同時，要按照檢疫流程分別設計動物產地檢疫記錄表，實行格式化檢疫、流程化記錄，避免檢疫和記錄漏項。

2.2 強化人員培訓教育 要針對動物檢疫工作要求變化和人員變動情況，適時開展官方獸醫業務技能培訓考核和疑難問題研討。要以典型案例和身邊發生的案例為題材經常性開展依法行政警示教育，引導督促官方獸醫依法依規履職。

2.3 強化監督檢查 堅持制度化、常態化開展層級監督檢查，對發現的問題，要及時糾正查處，并實時曝光違紀違法案件查處情況。及時撤銷非法《動物檢疫合格證明》，依法依規嚴厲查處相關責任人，對涉嫌犯罪的，堅決依法移送司法機關。