美國會要讓預算案“到院即死”

本報駐美國特派記者 張朋輝

美國政府年度預算案近年來幾乎每年都會在國會引發兩黨爭斗。總統特朗普剛剛公布2017財年預算框架兩天，美國國會就出現強烈的阻擊聲。表示反對的不只是民主黨人，許多共和黨大佬也擔心“美國軟實力會受傷”，表示不讓預算案通過。

特朗普的這份預算框架中，軍費開支增長540億美元提升近10%，但國務院和非軍事對外援助部門國際開發署的預算據稱將削減37%。預算案必須得到國會批準方能實施。路透社說，多名國會共和黨大佬都對預算案表示不滿，他們認為外交和對外援助是國家軟實力的重要部分，能協同軍力一道保護國家安全。

美國微軟-全國廣播網稱，共和黨參議員林賽·格雷厄姆表示，特朗普的預算案“一來國會就會死”。他表示，“如果棄軟實力不顧，不可能贏得任何一場戰爭。最令人不安的是大幅削減國務院經費，這顯示出他們對如何贏得戰爭缺乏了解”。參院外交委員會成員盧比奧表示，“對外援助不是做慈善，不到總預算1%的經費卻對我們的國家安全至關重要”。近幾年，美國國務院和對外援助的預算加起來在500億美元左右，而每年的軍費預算超過5000億美元。

2月28日，當被問及參院是否會批準大幅削減國務院經費的預算案時，參議院多數黨領袖麥康奈爾表示，“當然不會”。

另一方面，共和黨保守派認為，預算案增加540億美元軍費仍然不夠。參議院軍事委員會主席麥凱恩表示，軍事預算低于特朗普向他承諾的水平。美軍預算不足、規模不大、沒做好應對國家安全威脅的準備。此外，國會民主黨議員表示，將運用一切手段，包括冗長辯論，來阻撓預算案。

美國企業研究所高級研究員伊格琳認為，特朗普的預算案是為迎合財政和軍事上的鷹派，增加540億美元對任何形式的軍事建設來說都只是小數目，而且不可能得到國會的批準，但可能引發的政治僵局造成的不確定性比資金短缺更可怕。▲