國內石化企業安全管理現狀的分析及對策

黎 愷

（中國石化武漢分公司，湖北武漢 430082）

國內石化企業安全管理現狀的分析及對策

黎 愷

（中國石化武漢分公司，湖北武漢 430082）

以中東部大型石化企業安全管理為例，列舉分析企業安全管理中存在的共性問題，結合國家法律法規、標準規范和同類企業安全管理成功經驗提出對策建議，供企業參考和使用，以提高安全管理水平。

石化企業；安全；管理；對策建議

石油化工行業是國民經濟的支柱產業，但同時也是風險極高的行業，因此企業對于安全有著嚴格規范的要求，通過調研國內中東部地區大型石化企業安全管理情況，分析和總結企業安全管理方面的經驗，找出存在的問題，對企業提出建設性意見。

1 管理職能劃分不清，“誰主管誰負責”理念認識不足

各大型石化企業均建立了安全管理工作的部門（安監處、安全環保處、HSE部等），但在實際工作中，多數存在職責劃分不清的問題。如：某企業涉及生產和設備專業的特種作業管理制度,某企業涉及公用工程、洪汛災害等專項應急預案以及叉車等設備專業安全管理制度均由安全管理部門制定。

原因分析：主體責任與監管責任交叉，導致安全部門既是“運動員”又是“裁判員”。安全是融入到企業活動的全過程，全方位和所有專業及崗位中，各個部門都有其主要職能，每個崗位均有其主要責任，對“誰主管誰負責”理念認識不清，導致企業專業部門該管不想管，安全部門想管管不著，使安全隱患不能急時排除。

對策建議：強化制約機制，理清安全職責，分解落實專業部門和崗位的安全責任，使安全和其他專業部門及崗位形成有序整體。利用安全檢查，不斷發現安全管理中的薄弱環節，通過安全評價，綜合分析設計、工藝、設備情況，從主客觀角度發覺問題，找到解決辦法，落實責任部門，并將結果與經濟責任制掛鉤，使其處于受控狀態[1]。

2 應急管理存在不足

一是部分企業應急演練方案、演練總結和評估內容編制簡單，結論不全面，如：某企業液氨泄露事故應急預案缺少危害識別內容；某企業“罐區意外情況跑油”事故應急演練總結簡單，對演練過程暴露出的問題缺少整改記錄。二是專業部門職責中缺少應急管理內容，如：某企業機動部安全生產職責中缺少應急管理內容；某企業設備動力處HSE職責中缺少應急管理內容。三是應急設施和物資管理存在不足，如：某企業應急物資缺失、無檢查記錄且與其他物資混放等[2]。

原因分析：企業管理部門未對應急預案演練方案和效果評估提出具體要求，對演練過程可能存在的危害未進行識別，演練目的較為籠統，沒有針對性，效果評估缺乏全面性。應急物資管理要求不高。

對策建議：在制度中提出和完善應急演練方案、記錄及總結相關要求并嚴格執行；在專業管理部門安全生產職責中補充應急管理內容；加強應急物資調用、補充及檢查管理，確保物資滿足應急要求；加強消氣防設施、器材日常管理。

3 特種作業管理存在不足

一是作業票證管理存在不足，如抽查某企業編號為“2016-03-01”的用火作業許可證上主要安全措施，加盲板數量未填寫，但監護人已確認簽名。二是作業前安全分析流于形式，如某企業“油庫圍墻東側新管線制安”（長周期特種作業）僅開工時進行安全分析，后續施工再無分析。

原因分析：作業許可證辦理人員、措施確認人員、票證審批人員對作業許可證把關不嚴，對未規范填寫或未確認項沒有及時糾正。安全管理人員日常檢查不到位，特種作業管理制度宣貫培訓不到位，專業管理部門對特種作業現場設備入廠檢查不到位，安全監管部門指導、檢查不到位。

對策建議：企業作業票證辦理人員應根據需要選擇相關安全措施，監護人或其他相關人員應逐項落實安全措施，審批人員要到現場確認安全措施全部落實后簽批，安全管理人員應加強直接作業環節安全監督檢查，發現問題及時糾正。各專業部門或專業技術人員對施工單位入廠器具進行認真檢查和檢測，粘貼合格標簽，按要求從嚴管理[3]。

4 危害識別和風險評價工作弱化

某企業合成裝置2016年僅對冰機、氨合成塔等5臺設備進行了SCL分析，其余作業未進行JHA分析；某企業油品儲運部《工藝流程、工藝管線、工藝設備變動審批表》缺危害識別和風險評估內容。

原因分析：基層單位對危害識別和風險評價工作認識不到位，沒有按照《危險化學品企業安全標準化評審標準》要求對作業場所所有人員活動、設備設施進行危害識別，部分分析僅安全員編制，工藝指標變更未進行事前危害識別。主管部門對危害識別和風險評價工作指導、檢查不到位。

對策建議：按照安全標準化評審標準要求，組織基層單位以評價小組形式分專業進行JHA/SCL分析，建立風險評價記錄，形成作業活動和設備設施清單[4]。

5 專業安全管理存在不足

某企業煉油部四單元《工藝聯鎖摘除與恢復記錄本》“工程師確認”未及時簽名；某企業《合成氣管線引壓管材料升級改造》施工方案無危害識別及應急預案等HSE內容；某企業苯胺裝置3#系統汽提塔釜溫度TR0607工藝指標與DCS設置不相符。

原因分析：部分專業部門對專業安全管理仍不到位，存在管理推諉現象。對工藝卡片、工藝聯鎖等制度執行存在不嚴謹現象。專業部門對現場設備存在的安全隱患排查不到位。

對策建議：專業管理部門首先針對專業安全“提要求”，基層單位不折不扣執行，管理部門再跟蹤檢查、考核，對發現的偏差及時糾正，促進安全管理水平提升。

[1] 張德全.我國石油石化企業安全管理模式的探討[D].北京：中國地質大學（北京），2005.

[2] 雍瑞生.石化工程項目精益安全管理研究與實踐[D].武漢：華中科技大學，2012.

[3] 牛慧暉.石化企業安全管理措施淺析[J].化工設計通訊，2016，42（4）：180.

[4] 呂海洋.淺談國際大型石化工程安全管理[J].科教探索，2008，（12）：136.

Analysis and Countermeasures of Safety Management of Domestic Petrochemical Enterprises

Li Kai

The safety management of large petrochemical enterprises in the East as an example，the list of common problems in enterprise security management，combined with the national laws and regulations，standards and similar enterprises safety management experience puts forward countermeasures and suggestions for enterprise reference and use，in order to improve the safety management level.

petrochemical enterprises；safety；management；countermeasures and suggestions

F426.72

B

1003-6490（2017）01-0114-02

2017-01-21

黎愷（1988—），男，湖北武漢人，技術員，主要研究方向為安全管理。