武進區養殖污染治理模式之我見

周建民,水旭亭,劉曉燕

(三門峽市湖濱區農業畜牧局,河南省 三門峽 472000)

經驗交流

武進區養殖污染治理模式之我見

周建民,水旭亭,劉曉燕

(三門峽市湖濱區農業畜牧局,河南省 三門峽 472000)

1 中小養殖場畜禽污染治理的特點

1.1 中小養殖場普遍缺乏糞污治理意愿和能力

養殖業經濟基礎比較薄弱、利潤薄、風險大,而污水、污物處理的運營成本相對較高,養殖場不愿意也承擔不起.大部分中小養殖場本身盈利就不大,除去正常的生活開支幾乎所剩無幾,根本沒有力量在治污方面投資,如果遇到市場行情不好,養殖虧本時,環保更是奢侈的追求.

1.2 政府關停、拆除不符合要求的中小養殖場阻力大

近期全國各地都先后下了養殖禁令,要求不符合環保要求的養殖場全部搬遷或關閉,掀起了軒然大波.因為要關停、搬遷不符合要求的養殖場,又恰逢生豬價格上漲,這一禁令遭到了廣大養殖戶的抵制.如果前期工作沒做好,急于通過斷電、斷水等方式拆遷,會引發養殖戶與政府的矛盾升級,造成社會不穩定因素.

1.3 中小養殖場糞污處理存在技術障礙

中小養殖場普遍采用沼氣(部分甚至沒有沼氣設施)來處理畜禽養殖糞污,但對建成的沼氣工程后續服務跟不上,由于缺乏專業技術知識,操作不當、管理不善,許多已建成的沼氣工程發揮不了應有的作用,甚至閑置成為擺設.

1.4 主管部門監督指導難以到位

中小養殖場布局相對零散、偏僻,點多面廣,行業部門一對一指導難度大,服務質量與效果受到人力、物力、財力以及服務對象的文化程度等因素限制,難以得到實質性保障.

2 當前農業面源污染中一個扭曲的現象

畜禽糞污一直是傳統最重要的有機肥原料,可隨著規模養殖的發展,畜禽糞污污染河流、湖泊和田地,因為農田化肥的超量使用造成土壤質量下降.近些年,化肥一直享受著天然氣的、電力的、運輸的補貼及增值稅的減免,而有機肥方面只有增值稅是免的,不均衡的補貼政策使得有機肥在價格方面比不過化肥.化肥的各種補貼政策初衷是為了降低農民負擔,鼓勵農民多種糧、種好糧,但也在客觀上影響了農民對有機肥料的選擇,又間接影響了農田對畜禽糞污的接納轉化力.有機肥在性價比方面明顯處于劣勢,在現有化肥價格不變的情況下,只有當有機肥價格每噸下降到288.8元,有機肥與化肥的性價比才能持平.

3 體會

3.1 符合國家畜牧獸醫服務性政策導向

根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于做好2016年農業生產全程社會化服務試點工作的通知》,要求在全國17個省(自治區、直轄市)開展試點,擴大政府購買農業公益性服務,明確要求繼續在河南等10個省市通過政府購買服務或政府支持農業生產者購買社會化服務等方式開展畜禽糞污綜合利用試點.武進區政府購買服務處理養殖污染符合國家畜牧獸醫服務性政策導向.

3.2 解決當前中小養殖場污染問題的新的創新實踐

基于當前中小養殖場的現狀,如何既能做好養殖污染治理工作,同時也要考慮養殖戶的難處,盡最大可能減少養殖戶的損失,武進區政府購買服務處理養殖污染模式,是解決當前中小養殖場污染問題的創新實踐,該實踐對其他地區處理中小養殖場污染問題具有借鑒意義.

3.3 采用武進區養殖污染處理模式在選址方面應注意的問題

武進區的養殖污染處理中心選擇在禮嘉鎮"萬頃良田規劃區"附近,通過實施稻麥輪作,可以有效消納養殖污染處理中心產生的沼渣、沼液.因此,采用該模式的新建糞污集中處理中心在選址上必須考慮糞污處理能力與周邊土地消納能力的匹配.

4 意見與建議

加大對有機肥生產、使用環節的補償力度.《畜禽規模養殖污染防治條例》第四章激勵措施中明確指出:利用畜禽養殖廢棄物生產有機肥產品的,享受國家關于化肥運力安排等支持政策;購買使用有機肥產品的,享受不低于國家關于化肥的使用補貼等優惠政策;因此建議政府必須解決好化肥與有機肥的性價比關系,根據前面計算的數據,在保持現有化肥價格不變的前提下,只有當有機肥價格每噸下降到288.8元,才可以和化肥性價比持平,而要大力提高農民使用有機肥的積極性,實現農業部提出的"到2020年實現化肥用量零增長"的目標,要么有機肥的價格再大幅降低,要么在此價格基礎上,實行大幅度的補貼、獎勵等機制,使有機肥成為搶手貨.

中小養殖場養殖規模小、污染源比較分散等特點決定了其糞污治理有別于其他方面的污染減排,武進區通過政府購買服務處理畜禽糞污的嘗試,解決了廣大中小養殖場當前面臨的糞污處理難題,實現了生態循環良性發展.該項目獲得了國家、地方管理部門的認可和國外專家的高度肯定.目前中央明確要求繼續在河南等10個省市通過政府購買服務或政府支持農業生產者購買社會化服務等方式開展畜禽糞污綜合利用試點,因此各地應根據各自特點,認真學習武進區的先進經驗,探索出適合自身發展特點的養殖污染處理模式.

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1004-5090(2017)09-0041-01

2017-07-24)