農村公路養護管理存在的問題和改善措施

劉煥春

(青海省海東市化隆公路工程公司，青海 海東 810900)

農村公路養護管理存在的問題和改善措施

劉煥春

(青海省海東市化隆公路工程公司，青海 海東 810900)

農村公路是我國公路網的重心，有著農村客貨運輸的重要使命，將農村公路養護在建設、養護、管理、安全放在日程上，才能保障公路管理的健康起航。針對農村公路養護管理存在的問題和改善措施進行分析。

農村公路；養護；管理；措施

1 我縣農村公路養護與管理中存在的若干問題

1.1 養護機制不完善

農村道路雖列入交通部門的養護與管理范圍,但由于養護資金的匱乏，可能形成了只建不養,這是造成農村公路損壞的主要原因之一。又因為農村公路分布較散,路線較長,實際上有關部門在資金、技術、設備等方面無力承擔農村公路的養護管理任務,縣級財政也無力承擔養護費用自籌資金，造成大量鄉村公路養護不到位的現象。

1.2 農村公路養護管理資金相對短缺

近來，雖然縣政府增加了對農村公路建設資金的撥款，但因為絕大多數農村公路資金的短缺，這就容易導致農村養護工作因為資金短缺出現紕漏。部分農村因為條件的限制，不能承擔公路建設與養護管理兩項工作，以上的問題都是導致農村公路建設質量低下，后期公路養護管理工作難度增加的重要因素。

1.3 缺乏養護標準與管理法規

由于農村公路與高等級公路具有差異性，故高等級公路的養護技術標準不能照搬到農村公路。不同地區農村公路路面結構之間一般差異較大，從而導致難以制定統一的養護技術準則和規范。我國現有的《公路路政管理條例》對公路養護管理規定不詳細、欠缺具體實施。縣里大部分農村公路兩側違章建房、占道等問題的嚴重性已顯現，大部分路產破壞嚴重，執法部門管理缺少法律依據，違反者也不服從管配，在管理落實上具有難度性。

1.4 公路建設等級低，養護難度大

這么長時間以來，由于農村公路的建設投資不高，地方財政配套資金不能及時到位，導致缺橋少涵無防護的現象，農村公路建設標準較低，公路抗災減災能力較弱，路基排水設施較少，這些都是嚴重的養護和行車安全隱患。有的農村公路只能在原有的自然路基上進行修建，使農村公路等級勉強達到四級標準，如果遇到自然災害的時，就會出現嚴重的路基沉陷、水泥混凝土路面斷板、塌方、 路基變形等破壞性問題，所以農村公路養護難度十分大。

1.5 養護資金及養護機械缺乏

原來的養護機械設備老舊，養護效率極低，根本無法實施重大水毀工程搶修和較大規模養護，而且現行的公路養護補助資金無法滿足實際需要。再由于近年部分縣境內雨水偏多，加之地質結構比較復雜，農村公路水毀現象嚴重，部分農村公路缺乏排水設施，公路抗災能力相對較弱，嚴重大量造成泥石流和雨水對農村公路破壞，給農村公路的日常養護工作帶來了困難。

2 農村公路養護管理的改進措施與建議

2.1 健全養護與管理機制

建立健全農村公路養護機制，建立有理有據、合理合法、獎懲分明、人人守則的農村公路養護管理體系。要加強農村公路養護與管理工作,不僅要有充足的資金保障以外,要制定長期有效的管理機制。交通運輸部門是公路建設與管理的主要職能部門,需制定出一套完善的、具有針對性的、合理性的公路養護與管理制度;并出臺嚴格的、有量化依據的質量監督評斷標準;明確公路養護人員及管理人員的工作范圍、權限、考核標準、獎懲制度，增強公路養護人員的專業技能，加大對養護機械的專業使用及保養，提高養護隊伍的應急保障能力。

2.2 完善養護標準與管理法規

依據農村公路的普遍情況，省級交通主管部門為其編制較為實用的公路養護和實施方案。用以促進農村公路管理養護工作的規范化與地方化，改進管理準則和養護水準，加強養護和管理效果。因為高等級的管理養護技術與之不匹配，縣鄉政府就要根據自身因素、特質，去發掘簡單易行的相關管理養護技術，以散發傳單、制作橫幅、錄入影像資料等媒介方式提高養護人員的工作責任心，并加強公路沿線百姓相關知識，培養他們愛護公路的意識。

2.3 制定貫徹規范養護管理準則

要想從根本上去解決農村公路養護管理問題，應注重與當前農村發展狀態相結合，配合建設養護制定與農村道路管理養護相匹配的準則，在實際中落實。將農村公路建設徹底看做本著民生的事業去做，從真正意義上實現農村公路養護的硬性價值，加強對農村公路管理養護制度的完善與改進，注重協調相關養護管理人員及使用人員等各方面的利益掛鉤，只有這樣才能真正打好農村公路養護管理制度的厚實基礎。完善相關法律法規，做到讓農村公路養護管理有法可依的狀態。

2.4 提高公路養護管理人員專業性

要想徹底解決農村公路養護管理問題，必須加強對農村公路施工及養護隊伍的建設與培養。目前，我國在農村經濟高速發展，車流量增加，導致公路管理工作顯得尤為重要。與之對公路養護隊伍提出了更加高的要求，進一步加強公路養護管理人員的業務水平，只有不斷補充人才，保證養護工作的長效性，養護管理隊伍的穩定才能避免出現養護技工斷層現象。

3 結 語

依照目前情況來看，伴隨著各縣地區之間聯系與日遞增，交通運輸數量也隨著不斷變大，但是農村公路橋梁的養護管理工作差強人意，以至于后期運輸過程中根本適應不了交通運輸量，從而導致運輸無法順利進行，這就告訴我們，農村公路的養護管理工作施工重要，要求工作人員必須重視起來，將存在的問題依據實際情況分析處理，這是交通運輸的又一大挑戰。

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1008-3383(2017)11-0146-02

2017-05-12