淺談市政工程變更管理

魏軍平

廈門市市政建設開發有限公司（361100）

淺談市政工程變更管理

魏軍平

廈門市市政建設開發有限公司（361100）

工程變更是工程建設中不可避免的重要環節。在市政工程中，不僅工程變更需要快速抉擇，而且變更是否合理、高效，是市政工程“成敗”與否的關鍵。如何正確抉擇、擇優方案，是變更管理的兩大基礎。

變更；必要性；優化性；選擇；人性化管理

0 引言

近年，隨著經濟高速發展，城市建設步伐日益趨快，市政工程建設項目增多，項目變更管理愈見繁多，且市政工程“短、平、快”的特質及所處區域的復雜性，造成工程變更如“雨后春筍”般穿插在工程建設的整個過程。如何對龐大、復雜的工程變更擇抉、擇優，是市政工程管理者應當深入思考的重要問題。

1 工程變更的因素

在工程變更中，往往有很多類因素會造成變更申請。作為項目管理者，如何把握變更需求的合理性，是變更管理的前提條件，也是最為重要的一環，變更的必要性、具有優化性是變更與否的基礎。

1.1 必要性變更

變更的必要性因素即是工程建設過程中導致工程無法按原設計、原施工組織進行實施，必須進行變更的客觀因素，如工程決策目標變化（工期縮短、結構性增減）、地質變化、設計深度不足等均是必要性因素。

1.2 優化性變更

變更的優化性因素即是在不影響工程預期需求及使用功能的情況下，對工程實施中的結構、工藝進行變更的主觀因素，具有很強的優化性，如變更后能縮短工程工期、減少投資、利于質量等均是優化性因素。

2 工程變更方案的選擇

確定變更后，變更的質量在于變更方案的選擇，對于不同性質的變更（必要性變更、優化性變更）,需要不同尺度的把握。變更方案選擇即是有利因素的選擇、取舍，其常見的有利因素包括利于工期、利于質量、利于投資，變更方案如何選擇即是“三利”的權衡。

廈門市濱海東大道（澳頭-大嶝大橋段）道路工程，全長5.782 km。路線75%經過吹填造地區域，均需進行軟基處理。其中約1.7 km路段由于吹填土含水量較高，且土顆粒較細。試樁無法成樁或成樁樁體松散、強度太低，無法滿足設計要求。后對設計提出的多個調整方案進行了論證，考慮改善水泥攪拌樁施工工藝，采用雙向水泥攪拌樁來處理本段路基，從技術、經濟、工期上是合理可行的。

3 變更的人性化管理

在工程實施過程中，常因合同的約定、前期方案的選擇、施工決策而產生現場施工難度大、施工成本高等現象，施工企業針對該類現象提出一些優化施工的變更。對于處理該類變更，項目管理者往往認為這些變更無關自身業務，以“不求有功，但求無過”、“多一事不如少一事”、“嚴格執行合同及相關決策”的態度，冷處理該類變更，往往造成現場施工消極、工期拖延、施工企業虧損等問題。

對于項目管理，不單純是守著自己的“一畝三分地”，工程不是項目管理者的工程，是包含設計、施工及監理等組成的工程，項目管理者應從工程整體角度出發，合理的、人性化的把握該類變更。

3.1 施工企業自身失誤導致需要的變更

如樁基施工過程中，樁身偏位較大導致上部無法按原設計進行施工的情況，常規處理方式即是報廢該樁，重新施打，即使處理難度大、消耗時間長，施工企業亦是要遵照執行，但涉及到工期緊張的工程，這種處理方式往往會造成整體工期滯后。施工企業提出墩、樁身結構增加預應力變更措施，項目管理者則需從整體角度出發，通過計算論證，在不影響結構受力、資金增加的情況下，按合法合規的手續進行變更。

3.2 前期方案的選擇導致需要的變更

在工程概預算過程中，單價上已確定某種施工工藝，但實施過程中，該類工藝施工難度大、施工成本高，需要變更該施工工藝。如橋梁支架原前期方案采用滿堂式支架進行編制，但涉及到高凈空的橋梁，滿堂支架搭設難度大、施工成本高、安全風險大，遠不如梁柱式支架。對于該類變更，項目管理者需協調行業主管部門、財審中心等部門，工作量較大，但從工程推進、安全風險控制上出發，項目管理者應主動推進該類變更。

工程變更人性化管理不僅有助于推動項目的實施，亦有助于工程進度、質量、安全等的管理。

4 結語

工程變更涉及到工程整體，對待工程變更應謹慎處理，但更需宏觀把控，在市政工程管理中，變更從不會缺少“新鮮”，在變更的必要性、優化性上深入研究；在變更方案的選擇上不同角度、不同立場的辯證比對。從工程推進、規避風險上，人性化合理把控，達到互惠互利,集思廣益，更助工程管理。