縣級畜牧部門在養(yǎng)殖糞污治理中的工作措施探索

祝煒，陳文武

（固始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南固始465200）

縣級畜牧部門在養(yǎng)殖糞污治理中的工作措施探索

祝煒，陳文武

（固始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南固始465200）

為了貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務院令第643號）和《水污染防治行動計劃》（國發(fā)）〔2015〕17號，各地縣級畜牧部門積極尋求對策，結合各自實際，成立組織，制定方案，探索了各自不同的工作措施。筆者在調(diào)查了解河南省不同地區(qū)縣市畜牧部門的相關做法的基礎上，總結出縣級畜牧部門在養(yǎng)殖糞污治理中的具體措施。

1 弄清各方責任義務

國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染防治行動計劃》明確指出，“各級地方人民政府是實施本行動計劃（水污染防治行動計劃）的主體”“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當依據(jù)職責對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作”“落實排污單位主體責任”等。據(jù)此，縣級畜牧部門在畜禽養(yǎng)殖糞污治理中要理清有關責任：一是養(yǎng)殖企業(yè)的主體責任，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地責任，三是環(huán)保部門的監(jiān)督職責，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)積極做好宣傳、指導和監(jiān)管工作。

2 制定治理工作方案，開展調(diào)查摸底工作

結合各自實際，制定出適合自身情況的《畜禽養(yǎng)殖污染治理實施方案》，并報縣級人民政府批準發(fā)布。方案中應該明確治理對象、規(guī)模標準、治理規(guī)范和責任劃定等內(nèi)容，其中：治理對象為環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關于《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）中規(guī)定的豬、牛、雞等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模為《國務院關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國發(fā)辦〔2007〕37號）文件中暫定的規(guī)模，以及各省結合自身情況而確定的規(guī)模，河南省的標準是：生豬≥500頭（年出欄），奶牛≥200頭（存欄），肉牛≥200頭（存欄），蛋雞≥10 000羽（存欄），肉雞≥50 000羽（年出欄）。治理規(guī)范應包含干濕分離、雨污分流、沼氣制取、有機肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用，以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關設施建設。

對達到或符合標準的規(guī)模養(yǎng)殖場開展調(diào)查摸底，為制定推進畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作方案提供依據(jù)。

3 下達告知整改文書

根據(jù)調(diào)查摸底情況，結合各個養(yǎng)殖場糞污處理設施配套情況，分別下達《規(guī)模養(yǎng)殖場配套完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理設施告知書》《養(yǎng)殖污染治理技術指導書》《畜禽養(yǎng)殖污染治理限期整改通知書》等文書，并按照“一場一檔”要求，將相關文書的存根復印，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達養(yǎng)殖場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督督促養(yǎng)殖場按照要求整改落實。

4 因地推廣治理模式

4.1 管網(wǎng)聯(lián)結，就地利用模式

該模式適用于養(yǎng)殖場周邊有大量農(nóng)田、果園和荷塘等，完全有能力消納養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便污水。主要措施是將畜禽干糞堆積發(fā)酵后直接施用到周邊的農(nóng)田和果園，在農(nóng)田和果園地勢較高處建造儲糞池，鋪設灌溉管網(wǎng)，養(yǎng)殖污水經(jīng)過厭氧發(fā)酵后通過管網(wǎng)或自流或噴灌用于種植業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物全部資源化利用和糞污零排放。

4.2 糞便收集，沼氣結合模式

該模式主要適用于平原、丘陵地帶的中小規(guī)模散養(yǎng)集中地區(qū)，養(yǎng)殖場糞污干濕分離后采用專人專車上門收集，集中發(fā)酵處理后制成有機肥，或以戶為單位建造封閉式發(fā)酵池，發(fā)酵收集后作為有機肥還田。每戶或聯(lián)戶建設沼氣池，沼氣用于取暖和炊事，沼液、沼渣作為肥料還田或養(yǎng)魚等。

4.3 工程處理，異地利用模式

該模式主要適用于規(guī)模養(yǎng)殖場周邊無配套農(nóng)田，或者是配套農(nóng)田不能完全消納養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄物。養(yǎng)殖場干糞通過發(fā)酵處理加工成為有機肥，異地轉(zhuǎn)運后施用于農(nóng)田。養(yǎng)殖污水經(jīng)過沼氣工程治理，沼液通過市場化運作形式轉(zhuǎn)運到異地農(nóng)田或果園。

4.4 區(qū)域配套，循環(huán)共生模式

該模式適用于資金、實力比較雄厚的大型養(yǎng)殖場，并配套一定面積的綜合性農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。主要措施是通過工程處理或生物轉(zhuǎn)化方式，將畜禽糞便分別轉(zhuǎn)化為生物蛋白、有機肥料、沼氣能源等。□