對高校財務預算績效管理的幾點探討

張燕萍

【摘要】本文對高校財務預算以及其中存在的問題進行簡要分析，說明財務預算績效管理的重要價值，并從績效管理的過程入手，說明財務預算績效管理的基本方法，對高校財務預算績效管理工作提出了相關的建議，希望本文能夠對高校財務管理工作的發展有所助益。

【關鍵詞】高校；財務運算；績效管理

高校作為我國重要的教育機構，同時擔負著教育和科研的重要責任，并且具有相當程度的公益性質。在市場經濟作用下，高校也參與社會經濟建設，使教育產業化發展，也為我國經濟發展做出了積極的貢獻。高校財務預算對高校資金的應用進行了基本的劃撥和估計，是高校辦學以及學校發展的主要依據。目前，高校預算管理工作存在著預算與結算不能對應、高校經濟產出存在缺口等嚴重問題。這些問題產生的基本原因在于高校預算執行過程有疏漏，高校財務管理應該對此有所行動。

1高校財務預算績效管理的重要價值

高校財務預算的最終目的是為了實現資金的有效利用，從經濟學的角度來看，即要求投入和產出成正比并且要求比率的提高。這個目的放在管理學范疇內，顯示為較高的績效，即預算執行需要有較高的績效。在這一目標的指導下，預算執行過程中崗位中不利因素自然而然地會被去除，預算的執行率提高，結算過程也更加簡單，預算對高校整體發展的指導作用和預測作用也更加明顯。因此，對高校財務預算進行績效管理，成為改善高校預算管理效果、促進預算高效執行的方法之一。

2高校財務預算績效管理的基本方法

2.1制定績效管理目標

績效管理原本是企業管理中的重要部分，績效管理的出發點是實現某種工作目標，工作目標對應著員工的執行效率和成就，以崗位責任書作為標準。這是績效管理的出發點。在高校財務預算的績效管理過程中，仍應制定管理目標，將管理目標細化為財務預算執行過程中的各個細節，通過細節的實施實現高績效的財務預算執行。應根據高校總體發展規劃、年度目標任務等編制財務預算，建立一套統一的財務管理體制，健全完善財務工作責任制，明確目標，落實責任，把財務預算管理工作作為綜合績效考核的內容之一。在預算制定的過程中，要將“高績效”作為執行的目標之一，對預算中各個細節的“高績效”表現進行確定性的描述，作為預算績效考核的指標。例如，科研經費的預算績效指標設定為科研報告撰寫的頻率、內容以及學術價值等；教師的薪酬預算指標設定為教師的出勤率、有效課時數以及學生滿意度等。

2.2實施嚴格的預算控制

設定績效管理的目標之后，需要針對目標實施有效的管理，對于高校財務預算管理來說，有效管理的實施在于財務預算工作的執行環節順利，教育投資和經費能夠按照預算的基本方向得以發揮作用；資金應用不存在偏離目的的情況、教師以及直接的資金經手人不存在濫用以及貪污舞弊的現象。因此，高校應該在擴大資金收入的情況下，對財務預算中的細節進行檢查和控制。首先，應積極組織收入，進一步拓寬辦學渠道，積極培植財源增長點，確保資金來源暢通，不斷擴大教學基金；其次，要保證財務預算資金不被隨意支出，要嚴格加強對各項支出的審核把關，嚴格審批權限，嚴格報銷標準，按程序辦理報銷手續，嚴格控制高校資金使用在財務預算范圍以內，超出預算計劃的，嚴格按照有關程序進行預算調整申請后執行；第三，按照財務預算中的項目劃分進行結算，提高財務結算的頻率，避免重復結算。

2.3建立財務預算績效考核體系

績效管理是否有效，應通過相關的工作考核來證明，在高校財務預算績效管理中，預算執行有效性作為績效考核的基本標準，對不同的預算執行項目，應該有單獨的考核標準。績效的評價必須通過建立一套科學、合理并行之有效的評價方法、評價體系和評價標準來實施。高校應確定績效考核評價的領導組織機構，建立預算計劃、決策、管理的監督制約機制，實現績效考核工作制度化、規范化、法制化。預算績效考核要從經濟效益、社會效益和項目投資評價三方面考慮，績效指標的設定應遵循短期效益與長期效益相結合、定量和定性相結合的原則。

2.4積極進行財務預算績效反饋和監督

高校的財務處要對學校預算的各個項目的收支情況進行有組織、有計劃的會計核算，并且定期的進行預算執行情況報告，主要報告對象為各層級的負責人，以及上級的財務部門，進行預算情況匯總。同時，財務處也要對各項經費的職能管理部門進行進展情況的定期匯報，考核項目的完成質量情況，結合實時的財務部門預算執行進度，進行經驗的總結，收集實時的信息進行預算分析，將偏差和失誤找出來，做出改進，總結成敗后將整合后的有效的信息反饋到財務部門中。

3對高校財務預算績效管理的建議

財務預算績效管理是高校財務管理中的新策略，一系列管理方法的實施需要高校財務部門進行相應的工作調整，并且，財務管理工作人員的職業技能也應隨之發生轉變，與財務管理向對應的高校人事管理以及科研管理工作，都應該盡力配合。因此，財務預算績效管理并不是一朝一夕就可以完成的。建議高校對此項管理工作的執行予以足夠的重視，從管理人員的選派入手，在預算績效管理實施的過程中不算吸取反饋意見，調整管理細節，提高財務管理部門工作人員的管理能力，強調高校其他部門對此項工作的協助作用，使財務預算績效管理能夠徹底開展。

4結語

綜上所述，高校財務預算績效管理是一種能夠從根本上改變預算執行狀態的財務管理策略，能夠在預算執行的過程中，從細節方面入手，控制預算執行，使高校資金投入的效益最大化，使高校的發展目標順利達成。

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