論行政事業單位國有資產管理體系的建設與完善

【摘要】隨著經濟全球化和社會主義市場經濟的快速發展，我國經濟增長速度明顯，我國國有資產呈現出快速增長的態勢。行政事業單位國有資產管理水平關系到國有資產管理水平的科學化及規范化。因此，建設規范、科學的行政事業單位國有資產管理體系就成了當前行政事業單位工作的重中之重。當前，我國行政事業單位在國有資產管理方面存在諸多問題，如資源過度浪費、管理制度不完善等。本文主要從我國行政事業單位國有資產管理現狀入手，探析如何建設與完善行政事業單位國有資產管理體系，從而更好地為社會主義市場經濟建設服務。

【關鍵詞】行政事業單位；國有資產管理體系；發展現狀；建設；完善

一、引言

在社會主義條件下，國有非經濟性資產的重要組成部分就是行政事業單位國有資產，其不僅是國家政權機關履行職能的物質基礎，還是行政機關為人民及公眾服務的經濟基礎。科學、規范行政事業單位國有資產管理體系的建設與完善，關系到社會主義市場經濟能否健康、快速發展，更是我國社會能否穩定發展的前提條件。行政事業單位在國有資產管理中存在資源利用率不高、管理制度存在缺陷等一系列現實問題，行政事業單位要從資產管理現狀入手，建設科學規范的國有資產管理體系。

二、當前我國行政事業單位國有資產管理現狀的分析

國家財政撥款是行政事業單位國有資產的主要來源，但是其在管理過程中，存在資產配合不合理、資產利用率不高及對資源的利用存在重復等現狀。行政事業單位各部門之間，在資源共享方面做的也不到位，資產配置也并不是在對實際情況進行調查的基礎上，造成了國有資產配置不合理及資源浪費嚴重等問題。同時，行政事業單位國有資產職責不明，存在資產流失較為嚴重的情況。行政事業單位相關負責人，應該清楚國有資產的所有權是屬于國家的，而行政事業單位只是對其具有使用權，但是個別單位卻利用國家資源進行營利性活動，為自己和親朋好友謀福利。另外，我們不可否認的是，當前行政事業單位在國有資產管理方面，制定的口號和措施不少，但是卻并沒有付諸到行動上，其在思想方面的管理意識是比較淡薄的，有關部門對其監管力度也稍有欠缺。

三、建設和完善行政事業單位國有資產管理體系的措施

（一）對國有資產管理體系進行完善與創新

社會經濟的發展，促進我國行政事業單位國有資產管理日益復雜，其所獲得的資源明顯增多，但是其管理體系卻與經濟發展水平不相一致。要建立統一的國有資產管理機構，并且設置專業人員成立國有資產管理小組，對國有資產實現專項專管，為國有資產管理建立較為全面和詳細的清單，并對資產浪費和損害責任落實到每一個人。例如，可以在建設節約型行政事業單位上下功夫，積極開展環境、資源、綠色文化等方面的宣傳，做好環境衛生、餐飲衛生、車輛管理及節能降耗等有關工作，積極推動智能物聯網建設，努力成為節約型機關建設的宣傳者、推動者、實踐者。要實行責任追究制度，行政事業單位辦公室要建立完善考評機制，加強監督檢查，督促各單位履行責任，發現問題及時糾正，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮的單位要限期整改，嚴重的要追究單位領導責任。

（二）行政事業單位資產管理要向信息化、集體化和科學化方向發展

部分行政事業單位在國有資產管理方面，還是按照陳舊的方法進行管理，其管理水平與當前經濟發展水平是不適應的。國有資產管理應該朝著信息化、集體化和科學化的方向發展，提高資源的利用率，實現各部門之間資源的有效共享，加強對國有資產流失情況的監管，才能真正完善國有資產管理體系。從目前的傳統操作升級到利用軟件系統進行操作，在有條件的地方還應該實行網絡操作。單位負責同志要親自抓，親自推動，真正把工作放在心上、抓在手上。具體工作部門必須全力以赴，狠抓工作落實。各單位要保證必要的人力、物力和財力，為工作開展創造良好條件。各級黨委要切實發揮組織領導作用，充分調動各方面的積極性，形成上下合力、各方協作、齊抓共管的工作格局，推動工作取得實實在在的成效。認真落實社會責任，積極履行法定義務，高質量地完成有關工作。要扎實推進老舊小區綜合整治工作，抓好人防及地下空間管理，倡導綠色安全出行，提高辦公區、生活區綠化美化水平和義務植樹盡責率，積極創建環境建設樣板單位，切實做好機關內部管理、安全保衛及信訪穩定工作，以實際行動支持北京社會發展，維護和促進社會和諧穩定。

（三）實現資產配置、使用、處置與收入管理四個環節的完善

國有資產管理過程面臨諸多現實問題，在資產配置管理方面要規范，建設標準的國有資產配置體系，對資產進行科學合理的規劃和使用，行政事業單位在進行資產購置時，要嚴格按照審批程序進行。在資產處置方面，行政事業單位要對長期閑置而并沒有得到充分利用的資產進行重新分配，促使資源得到合理循環利用。行政事業單位在收入管理方面，要按照相關規定和法規對國有資產實現財政綜合預算管理。要依靠職工推進行政事業單位國資改革，引導職工正確認識和對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，站在職工群眾的立場上處理好涉及改革的重大問題，切實維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，讓職工群眾在改革中受益，使職工群眾自覺成為深化改革的支持者、擁護者、實踐者、受益者。要依靠職工發揮民主監督作用，建立和完善職工監事制度，建立健全內部權力運行的監督制衡機制，打造“陽光行政事業單位”。

四、結語

完善行政事業單位國有資產管理體制，是“十三五”時期深化國有資產管理的重要任務。建設和完善行政事業單位國有資產管理，要按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業單位國有資產管理體制，健全行政事業單位資產管理法律制度和內控機制，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業務流程，著力構建更加符合行政事業單位運行特點、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業單位國有資產管理體系。

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作者簡介：

陳鑄福（1963.6-），男，漢族，廣東人，本科，研究方向：行政管理。