工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的作用

張年鈺

【摘要】工程量清單計(jì)價(jià)方法不僅是一種簡(jiǎn)單的造價(jià)計(jì)算方法，更是一種由市場(chǎng)形成價(jià)格的新的計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求編制和提供工程量清單；投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，擬建工程的施工方案，在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程具體情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主報(bào)價(jià)。

【關(guān)健詞】工程量清單；計(jì)價(jià)；公路工程；工程造價(jià)

一、公路工程工程量清單計(jì)價(jià)的概念和作用

公路工程工程量清單計(jì)價(jià)，就是在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，依據(jù)一定的規(guī)則和統(tǒng)一的編制要求，按照規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算程序，編制出為招標(biāo)投標(biāo)提供統(tǒng)一尺度的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和確切的工程數(shù)量。工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，為潛在的投標(biāo)者提供必要的信息。其具體作用為：

（一）為投標(biāo)者提供一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。工程量清單由招標(biāo)人統(tǒng)一提供，統(tǒng)一的工程量，改變了由于計(jì)算不準(zhǔn)確和確定計(jì)價(jià)項(xiàng)目不一致等人為因素造成的不公正影響，使投標(biāo)者在同一標(biāo)準(zhǔn)上，創(chuàng)造了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）確定了招標(biāo)工程的計(jì)價(jià)、詢標(biāo)和評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)。招標(biāo)工程標(biāo)底的編制和企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，都必須在清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同樣也為今后的詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

（三）為施工過(guò)程中支付工程進(jìn)度款提供依據(jù)。

（四）為辦理工程竣工結(jié)算及工程款索賠提供了重要的依據(jù)。

二、公路工程量清單構(gòu)成

公路工程量清單是一套有技術(shù)規(guī)范要求的文件，根據(jù)所涉及的內(nèi)容不同，主要分為以下四類文件：

（一）開(kāi)辦項(xiàng)目工程量清單：該清單是指在公路建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)始之前所發(fā)生的費(fèi)用清單，這些費(fèi)用具體包括臨時(shí)工程費(fèi)、承包商的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)以及工程保險(xiǎn)費(fèi)等；

（二）永久工程項(xiàng)目的工程量清單：永久工程是指公路建設(shè)中的主體工程，比如土石方工程、隧隧道工程、橋梁工程、路面工程、預(yù)埋管線工程、綠化工程等；

（三）計(jì)日工明細(xì)表：計(jì)日工也叫做點(diǎn)工或者散工，在公路建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，建設(shè)單位可能會(huì)臨時(shí)增加一些建設(shè)項(xiàng)目，由于這些臨時(shí)項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)很難預(yù)料到，所以無(wú)法在承包合同中明確，為了避免臨時(shí)項(xiàng)目在施工過(guò)程中的費(fèi)用糾紛，建設(shè)單位和承包商在事前對(duì)臨時(shí)項(xiàng)目所消耗的成本進(jìn)行定價(jià)，該定價(jià)的結(jié)果就體現(xiàn)在“計(jì)日工明細(xì)表”中；

（四）工程量清單匯總表：該表主要把各子項(xiàng)目的工程細(xì)目表和計(jì)日工明細(xì)表進(jìn)行匯總，并按照招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，加上一定數(shù)量或比例的“暫定金額”從而得出該公路建設(shè)項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)，工程量清單匯總表中的報(bào)價(jià)與投標(biāo)書(shū)中的投標(biāo)總價(jià)相一致。

三、工程量清單計(jì)價(jià)的主要內(nèi)容：清單編制和清單計(jì)價(jià)

（一）工程量清單編制是指由招標(biāo)單位按照《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招投標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出清單，并提出具體的質(zhì)量要求。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定，填報(bào)由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。具體包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等。采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，要求投標(biāo)人熟悉工程量清單、研究招標(biāo)文件、熟悉施工圖紙、了解施工組織設(shè)計(jì)、明確主材和設(shè)備的來(lái)源情況，結(jié)合本企業(yè)的具體情況并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素準(zhǔn)確計(jì)算，最終匯總出工程造價(jià)。

四、工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)行“量”、“價(jià)”分離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

招標(biāo)方承擔(dān)工程量清單中工程量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方承擔(dān)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

由工程量清單編制產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因?yàn)樗蔷幹普袠?biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，它的正確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制。

五、工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際運(yùn)用與操作過(guò)程中的問(wèn)題與改進(jìn)的方法

目前公路工程工程量清單計(jì)價(jià)方式已在公路工程招標(biāo)投標(biāo)中普遍采用，受到了業(yè)主和施工企業(yè)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。對(duì)于招標(biāo)單位，由于工程量清單編制人員水平及圖紙深度影響，工程量清單計(jì)算準(zhǔn)確度不可能達(dá)到絕對(duì)的準(zhǔn)確，這就對(duì)招標(biāo)單位提供的工程量清單與實(shí)際工程施工圖紙的偏差的復(fù)核提出更高的要求。在實(shí)際履行合同過(guò)程中，調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會(huì)增大。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主必須依靠強(qiáng)有力的工程項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員、造價(jià)人員組成的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽，哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外。編制和工程結(jié)算偏差問(wèn)題，在招標(biāo)文件和合同承包內(nèi)容中都應(yīng)考慮工程量清單與實(shí)際工程的偏差問(wèn)題，即在招標(biāo)文件中明確提出在簽定合同前，中標(biāo)單位與業(yè)主必須進(jìn)行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后的偏差部分經(jīng)業(yè)主或中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，以確定的工程量總價(jià)簽定施工合同。即在沒(méi)有設(shè)計(jì)變更和有關(guān)政策性調(diào)整時(shí)，工程造價(jià)一次包死，這樣既能避免因招投標(biāo)過(guò)程中造成的工程量計(jì)算偏差帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也可以減少施工合同履行過(guò)程中的造價(jià)索賠，同時(shí)也方便了工程結(jié)算。可見(jiàn)，工程量清單計(jì)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法相比，具有明顯的優(yōu)越性，計(jì)價(jià)方法更趨合理、準(zhǔn)確、有效。

施工企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)公路工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法的學(xué)習(xí)應(yīng)用和研究，建立起一套適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)和預(yù)算、決算的造價(jià)體系，以適應(yīng)公路工程建設(shè)事業(yè)日益深化的改革要求，努力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，取得工程建設(shè)市場(chǎng)的最大份額，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)實(shí)力的壯大和發(fā)展，奠定下良好的基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程量清單是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需求的，同時(shí)也是未來(lái)建筑企業(yè)工程造價(jià)管理中的一種趨勢(shì)，體現(xiàn)了公平以及公正的原則，是推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)化進(jìn)程的有效措施。同時(shí)工程量清單在建筑工程造價(jià)控制中具有重要作用，也可以在工程合同管理中發(fā)揮重大作用；招投標(biāo)過(guò)程中工程量清單計(jì)價(jià)起到的重要作用；工程量清單報(bào)價(jià)能夠最低限度的降低投資成本；工程量清單可以有效的分擔(dān)工程造價(jià)管理中的風(fēng)險(xiǎn)；還能夠推進(jìn)工程造價(jià)體制的市場(chǎng)化改革等重要作用。由此可見(jiàn)，可以通過(guò)對(duì)工程量清單的有效利用，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的有效控制。