農民專業合作社財務績效評價體系構建

雷蕾

一、前言

建設社會主義新農村是黨中央提出的我國現代化建設中的重大歷史任務。從國內外的實踐來看，發展農民專業合作社有助于提升農業產業化經營水平，提高農民進入市場的組織化程度，改變農民在市場中的弱勢地位。建設社會主義新農村首先要大力發展績效優良的農民專業合作社。

我國農民專業合作社從20世紀80年代初期產生并穩步發展（李瑞芬，2004），隨著《農民專業合作社法》的頒布實施，標志著農民專業合作社的建設與發展納入了法制化軌道，農民專業合作社如“雨后春筍”般數量急劇增長。截至2010年6月底，我國在工商登記注冊的各類農民專業合作社數量已超過31萬個，入社農戶占總農戶的10.4%。究竟數量上每年正呈“井噴式”發展的農民專業合作社在財務績效上的表現究竟如何，農民專業合作社發展是否已經實現“質”與“量”并舉，這些都值得不斷探索。基于此背景，構建一套合理的農民專業合作社財務績效評價指標體系，定期對農民專業合作社進行有效考核，對績效優良的農民專業合作社加大扶持力度，樹立標桿效應；對績效低下的農民專業合作社進行規范引導，了解自身現狀，向績效優良的農民專業合作社看齊，更有助于農民專業合作社的發展壯大。本文提出度量農民專業合作社財務績效的評價指標體系，對農民專業合作社的財務績效評價進行了有益探索。

二、文獻綜述

我國農民專業合作社正處于蓬勃發展之中，在社會經濟發展中扮演著不可或缺的角色，發揮著越來越重要的作用。如何有效評價農民專業合作社的財務績效，已成為一個值得關注和探討的課題。由于農民專業合作社兼有企業性質和共同體的獨特屬性，目前國內外對農民專業合作社的績效評價尚未形成統一的框架，針對農民專業合作社財務績效的專門研究鮮有人涉及。國內對農民專業合作社財務績效的研究也是在研究治理機制以及績效評價中涉及到部分財務指標。

國內學者首先在對合作社的治理機制研究中涉及到績效（黃勝忠，2008）；隨后在對農民專業合作社績效度量上進行了初探，從社會、生態及經濟效益方面出發，提出了部分評價指標（王立平，2008；浙江省農業廳課題組，2008；張兵，2008；劉濱，2009；趙佳榮、蔣太紅，2009）。筆者認為某些評價指標數據取得的可行性有所欠缺，并不契合目前農民專業合作社發展現狀。對此，劉文、賈憲威對農民專業合作社財務績效評價體系進行了調查研究，并初步構建了農民專業合作社財務績效評價框架。農民專業合作社作為具有“對內提供服務，對外追求盈利”性質的公司型企業，財務績效評價指標需要不斷深化并貼近農民專業合作社的實質，因此，本文對農民專業合作社財務績效評價再次進行探索，構建更為貼切的農民專業合作社財務績效評價指標體系。

三、農民專業合作社財務績效評價指標體系構建

（一）構建思路農民專業合作社成立的根本目的是為了增加社員的收益，必然就要考慮農民專業合作社在服務社員的財務績效；農民專業合作社要實現可持續發展，必然要追求自身財務績效。因此，筆者認為農民專業合作社的財務績效評價應從農民專業合作社自身財務績效以及服務社員財務績效上進行。那么農民專業合作社的資產、負債情況怎么樣，盈余是否客觀，這一切都可以在農民專業合作社自身財務績效上得到體現，而農民專業合作社為社員實現多少增收額、為社員返還多少金額的盈余等可以在服務社員的財務績效上得到體現。要對農民專業合作社財務績效做出正確有效的評價，就必須從內涵出發，根據績效評價的基本原則和基本思路，建立一套科學合理的財務績效評價指標體系。筆者認為應該從目標層、準則層、指標層三個方面入手，構建出的農民專業合作社財務績效評價指標體系結構示意圖如圖1所示：

（二）指標甄選及權重運算根據構建指標的基本思路，筆者在財政部企業經濟效益評價指標體系（財工字[1995]第7號）的基礎上，結合農民專業合作社的特質，對財務績效評價指標進行甄選，構建出一套財務績效評價指標體系，在指標層主要包括十項評價指標。

為了準確衡量農民專業合作社財務績效評價指標的權重，筆者邀請了對農民專業合作經濟組織有深入研究的九位專家構成了專家組。各位專家結合自身的專業水平、經驗知識以及綜合能力，對各個準則層指標的重要性直接打分，這里不同于層次分析法（AHP）必須限定在19，專家的分值不受限定，只要為非負數即可，通過專家打分從而可以構造出專家評分矩陣。例如筆者在邀請專家甲結合自己的專業水平、經驗知識以及綜合能力，認為農民專業合作社在服務社員財務績效指標（B2）相對于組織自身財務績效指標（B1）更加重要，那么服務社員財務績效指標（B2）對于組織總體的財務績效（A）具有更大的影響，因此專家甲賦予了組織服務社員財務績效指標（B2）以較高的分值60，組織自身財務績效指標（B1）的分值為40。根據層次分析法——群組決策特征根法（AHPGEM）綜合算法，評價指標權重的確定，需要計算出單一準則下指標的權重，通過歸一化處理即可得到評價指標的相對權重系數。通過層次分析法—群組決策特征根法的綜合算法（AHPGEM），綜合吸收了AHP的層次化、條理化和GEM決策過程

簡捷的優點，克服了AHP的判斷矩陣一致性的困難以及GEM過于籠統的缺點，非常科學、快捷的計算出了農民專業合作社財務績效評價指標的權重，詳見表1所示。因囿于篇幅，在此不再對指標含義及具體運算過程進行贅述。