嶄新的民生菜單，彌堅的為民情懷

人民對美好生活的向往，就是政府的工作目標。今年，省《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）開列了怎樣的民生實事清單，傳來了什么樣的福音？

更加堅定落實

“共享發展”理念

1月17日，陳求發省長向省人代會作政府工作報告，在新一年工作總體要求中，鮮明地提出“持之以恒落實新發展理念”，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。《報告》的名詞解釋中明確，新發展理念，就是2015年中央經濟工作會議上提出的創新發展、協調發展、開放發展、綠色發展、共享發展理念；在確定新一年的經濟增長目標時，充分考慮“與全面建成小康社會、提高人民生活水平相適應”；在分析發展信心時，清醒地指出要“始終堅持以人民為中心的發展思想”“團結4300萬遼寧人民，奪取一個又一個勝利”。

更加傾情守護

重點領域、重點群體

《報告》部署：“實施更加積極的就業政策，突出抓好高校畢業生、去產能分流職工、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人的就業創業工作。”

遼寧經濟尚在筑底趨穩過程中，為了減輕經濟下行對就業產生的壓力，去年省政府召開了全省就業工作領導小組全體（擴大）會議，強調要采取更加務實管用的政策措施，加大工作落實力度，絕不能讓經濟下行的壓力傳導到就業上，這次又把就業作為保障民生的首要任務，把五大群體作為主要著力點，目的依然是確保全省就業形勢穩定。

《報告》部署：“繼續適當提高基本養老金標準、最低工資標準，提高城鄉居民醫保政府補助標準。城鄉低保標準平均提高6%左右，農村特困人員救助供養標準提高7%。著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重。”“多方籌措擴大基金規模，確保養老金按時足額發放。”

今年的發展目標要“與全面建成小康社會”目標相適應，“十三五”的重要目標之一是“城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番”，盡管當前遼寧經濟處于低谷徘徊，但依然要堅持為低收入群眾增加收入，堅持隨著經濟發展，努力提高人民群眾收入水平，讓老百姓腰包更鼓、收入更多，最終實現規劃的目標，讓發展成果由人民共享。

《報告》部署：“堅決打贏脫貧攻堅戰，以更有力、更扎實、更精準的措施，確保完成年度計劃任務。”“健全社會救助制度，突出做好企業困難職工、低收入群體和困難家庭幫扶工作。完善殘疾人權益保障、困境兒童分類保障制度。提高養老院服務質量，構建多層次養老服務體系。推進關愛老年人健康工程，推動醫療衛生與養老服務深度融合發展。”

全面建成小康社會“一個都不能少”，如果貧困人口不能一齊邁入小康，小康社會的宏偉目標就不會最后實現。脫貧是一場年復一年的持久攻堅戰，今年的扶貧計劃是精準完成建檔立卡的25萬貧困人口脫貧，貧困村減少500個，貧困縣退出5個；同時發揮好社會救助制度優勢，切實關護好城市困難群眾、弱勢群體、老人，攜手奔小康。

《報告》部署：“抓好棚戶區改造，加大貨幣化安置力度，計劃新開工棚改住房10萬套。”

棚戶區改造在我省已持續開展了10多年，是重大民生工程和重大發展工程，仍需要久久為功，讓更多群眾住得更加放心、舒心。

《報告》部署：“實施第三個學前教育行動計劃。統籌縣域內城鄉義務教育，改造薄弱學校，擴大優質教育資源覆蓋面，均衡配置資源。加快發展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持規范民辦教育發展。”

教育是民生之本，也最需要公平，不讓一個孩子輸在起跑線上。今年重點瞄準學前教育、縣域義務教育、特殊教育等薄弱環節加勁發力，努力補齊弱項短板。

《報告》部署：“實施《健康遼寧2030行動綱要》。抓好城市公立醫院綜合改革，在錦州開展‘三醫聯動管理體制改革試點。擴大新農合異地就醫即時結報轉診覆蓋面。家庭醫生簽約服務重點人群覆蓋率達到60%。實施中醫藥基層服務能力提升工程。大力推進國家衛生城鎮創建，啟動健康城市、健康村鎮建設試點。”

沒有全民健康，就沒有全面小康。2016年8月26日，中共中央政治局會議審議通過了“健康中國2030”規劃綱要，確立了推進健康中國建設的行動綱領，強調要堅持健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創新為動力，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。我省也制定了《健康遼寧2030行動綱要》，今年重點要實施好這6項措施。

《報告》部署：“大力推動‘文化小康‘書香遼寧建設，辦好第六屆全民讀書節。開展精神文明創建活動，抓好‘誠信文化‘家文化宣傳教育。充分發揮主流媒體的輿論引導作用，促進傳統媒體與新興媒體融合發展，凈化網絡空間。推進基層文化服務中心建設。舉辦第十屆藝術節。推進公共體育和公共文化設施建設，普及全民健身運動，大力發展體育產業。”

文化小康，是全面小康的題中應有之義。為此，2015年，黨中央、國務院印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，促進基本公共文化服務標準化、均等化，促進提高全民族素質，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神動力和文化支撐。實現文化小康的重點和難點在基層和農村，去年，文化部專門制發了“十三五”時期文化扶貧的意見，推進文化小康建設，讓人民群眾享有更優質的精神文化生活。今年，我省圍繞“文化小康”建設，重點推進這6方面工作，向著筑牢文化小康供給基礎精準發力。

《報告》部署：“加強和創新社會治理，推進平安遼寧建設。落實第七個五年法治宣傳教育規劃，強化公共法律服務工作。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動。”

安全生產責任重于泰山。發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要全面落實安全生產領導責任和部門監管責任，強化安全生產監管，督促企業務必落實主體責任，開展涉漁“三無”船舶整治行動，推動安全生產形勢持續穩定好轉。

《報告》部署：“加強食品藥品安全監管，確保群眾舌尖上的安全。加強信訪工作，健全社會矛盾糾紛解決機制。抓好氣象地震災害預測、預防和救援，推進應急測繪保障和農村應急廣播建設。”

安全連著千家萬戶，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。僅去年，習近平總書記、李克強總理就對安全生產工作作出多次重要指示批示。省政府也多次召開會議，出臺政策和應對方案，部署貫徹“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，嚴密落實安全保障措施，有效防范和減少各類事故，堅決防止重特大事故發生。今年，《報告》繼續盯住這一重點，從社會治安防控、安全生產、食品藥品安全、防災減災救災等方面部署了安全保障工作，努力為人民安居樂業、社會安定有序編織全方位、立體化的公共安全網，確保全省安全形勢持續穩定好轉。

如何兌現這張民生清單？《報告》沒有更多的語言，只有一句斬釘截鐵的承諾：“確保民生投入只增不減，讓廣大人民群眾有更多的獲得感和幸福感。”

一位基層干部代表在討論時說：自己在縣里工作，覺得面臨很多困難，參加這次省人代會，聽了省長的《報告》，感覺省里工作更難，但沒想到的是省里這樣敢工作、敢擔當，使自己看到了難中充滿信心、難中充滿努力、難中充滿希望。

是啊，遼寧目前仍然頂著巨大的經濟下行壓力，穩增長、保民生可謂千難萬難。確保對民生保障的投入不減，這一句承諾，表達了政府堅持以人民為中心、推動發展成果由人民共享的堅定決心、責任擔當。

厲害了，遼寧人。有了政府這份承諾，有了全省上下齊心努力，百姓的日子將越過越好。