出發，向著春天

2016年4月26日，黨中央、國務院印發了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，新一輪振興航船正式啟程。

經過一年努力，遼寧老工業基地交出了怎樣的答卷？

1月17日，遼寧省第十二屆人大第八次會議開幕，省長陳求發作《政府工作報告》，用一組組數字道出了2016年遼寧的顯著變化。

改革獲得明顯進展

“三去一降一補”任務全面落實。化解鋼鐵產能602萬噸，提前完成“十三五”任務；化解煤炭產能1361萬噸，超額完成國務院下達的年度任務。商品房待售面積下降10.4%。幫助企業去杠桿，新設股權投資基金和管理機構40家，新增新三板企業92戶，資本市場直接融資2556億元。落實結構性減稅、普遍性降費政策，減少涉企各項稅費850多億元。降低企業用電成本37億元。

推進行政審批制度改革。取消下放356項省級職權。14個市都組建了行政審批（服務）局。省（中）直40個單位422項審批事項進入省政務服務中心集中辦理，審批時限壓縮50%以上。

精兵簡政。省政府內設機構新一輪“三定”調整，55個部門優化職責750余項，精簡處室85個，減少干部職數192名，收回人員編制104名。全省凈減少公務員5717人、事業單位人員23970人，“三公”經費支出同比下降27.6%。

推進經營性事業單位改革。省本級率先組建了7家國企集團，各市組建了41家企業集團，帶動全省658家經營性事業單位轉企改制，收回事業編制1.5萬余名。

推進國有企業管理改革。吸引各類資本569億元。省屬國有企業資產負債率下降2.3個百分點，“三項費用”壓減5.1%，“兩金”占用下降22%，上繳國有資本收益15億元。

大力管控債務風險。省本級化減政府性債務1122.5億元，各市化減政府性債務570億元。發行置換債券2708億元，節省利息支出140億元。

深化投融資體制改革，推出了政府和社會資本合作（PPP）項目106個，吸納民營資本294億元。利用外資30億美元，引進省外到位資金2600億元。

結構調整邁出新步伐

項目年建設結碩果，6000多個項目納入國家重大建設項目庫三年滾動計劃。

工業轉型升級顯成效。高端裝備制造業占比17.2%，石化產業精細化工率51.5%，均提高1個百分點。預計戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重12.2%，同比提高3.1個百分點。

農業生產穩中調優。調減玉米種植面積236萬畝，糧食產量420億斤。土地承包經營權確權登記3250萬畝，流轉面積占比34.5%。國家級現代農業示范區達到14個、省級產業化龍頭企業有678家。農產品質量安全績效考核居全國第二位，蔬菜、水果等農產品抽樣合格率96%以上，畜、水產品監測合格率99%以上。

服務業增加值占地區生產總值比重再獲提升。新增金融機構110戶，推出信貸創新產品86個，新增綜合融資8180億元。旅游業、文化產業總收入分別增長12%和20%。

創新創業取得新成績

全省組建產業技術創新平臺38個、創新戰略聯盟12家。攻克核心關鍵技術34項，開發重大產品18個。備案眾創空間105家，創業孵化基地吸納企業9500多戶。引進海內外高層次人才500多人，企業博士后設站單位增至208家。新登記各類市場主體48萬戶，增長12%。

民生保障水平有新提高

財政支出用于民生的比重超過75%。扶貧資金增長36.6%。

城鎮新增就業42.1萬人，超額完成計劃目標。

城鎮常住居民人均可支配收入32860元，實際增長4%；農村常住居民人均可支配收入12870元，實際增長4.9%。企業退休人員基本養老金標準提高到每月2300元，城鄉居民醫療保險政府補助標準提高到420元，城市低保平均標準提高到每月522元、農村提高到每年3903元。27.6萬貧困人口實現脫貧，減少貧困村621個。

424億元國有股權益、100億元財政資金納入養老保險風險基金。落實“收支平衡、預算兜底”責任制，保障了養老金按時足額發放。

棚改開工14.1萬套，貨幣化安置比例達到75%。改造農村危房2.28萬戶。改建農村公路4402公里、村內道路6051公里。

23.5萬名農民工隨遷子女就地上學。普惠性幼兒園覆蓋率達到65%。

出重拳治理霧霾。秸稈焚燒秋季火點下降63%。拆除燃煤小鍋爐5951臺，淘汰黃標車和老舊車22.1萬輛。PM10、PM2.5濃度分別下降15.1和16.4個百分點，空氣質量達標284天，比上年增加26天。

實施遼河、凌河保護區生態封育工程、大伙房水源保護區生態環境治理。依法取締65家“十小”污染企業，河流82.6%的斷面水質考核達標。

完成人工造林130萬畝，封山育林80萬畝，森林撫育90萬畝。建成省級生態鄉鎮30個、美麗鄉村示范村400個。

經濟顯現筑底趨穩的積極變化

全省實現一般公共預算收入2199.3億元，增長3.4%，超過了3%的預期目標。

工業用電量結束23個月下降開始逐月回升，工業生產者出廠價格指數結束51個月下滑由降轉升，公路貨運量、港口貨物吞吐量穩步增長。

正如《政府工作報告》開篇所說：“過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，面對凈化和修復政治生態的艱巨任務，……攻堅克難，實現了經濟筑底趨穩，社會和諧穩定。”新一輪振興的起步之年，遼寧扎實走過，砥礪前行。