各施所長 釋放退耕還林扶貧新能量

何志高+丁斯斯

在湖南，林業肩負著脫貧攻堅的重任。

湖南林地面積占全省國土面積的60%，全省51個貧困縣絕大多數是林業重點縣，445萬貧困人口中的60%是林農。目前，湖南省林業廳對全省51個貧困縣補助退耕還林資金達180億元。

新一輪退耕還林政策實施后，湖南省林業廳通過將新增退耕還林任務的70%以上安排到貧困縣，增量任務優先用于扶持建檔立卡貧困戶；與貧困戶簽訂任務合同0.91萬份，建立貧困戶退耕還林任務檔案，指導貧困戶發展適宜的特色經濟林5200公頃，使貧困人口獲得長期和穩定的收益。

新化：以綠促變 致富增收

婁底市新化縣是湖南省重點生態功能區和重點林區縣，也是國家扶貧攻堅重點縣、武陵山片區扶貧開發縣。

前幾年，新化縣石灰巖干旱區吉慶鎮的厚皮嶺還是一片荒山野嶺，在新一輪退耕還林政策的實施帶動下，村民在這片荒山野嶺栽種了近66.67公頃紅心李。如今，每年春天到厚皮嶺踏青賞花的游客絡繹不絕，豐收季節，游客還可享受采摘紅心李的樂趣。

退耕還林工程為新化縣發展生態旅游業提供了綠色動力。

大熊山國家森林公園、梅山龍宮、龍灣濕地公園等一大批旅游景點被納入退耕還林工程建設范圍，為新化縣打造“全景梅山，全民旅游”全域旅游示范縣鋪平了道路。“一林一景觀，一景一旅游”的發展思路，讓新化群眾借助生態旅游產業富了起來。

新化縣林業資源豐富的偏遠山區，農民群眾紛紛“借林生財”，通過“企業+專合組織+基地+農戶”的林下經濟發展模式，建設林游、林禽、林藥等特色基地，涌現出唐奇藥業、綠源科技等一大批本土特色企業。目前，新化縣已建成林下經濟示范基地83家，綜合產值超23億元，林農收入水平顯著提升。

通過將退耕還林與產業結構調整、精準扶貧深度融合，新化縣目前完成退耕還林工程2.86萬公頃。“十三五”期間，新化縣將規劃建設2.67萬公頃油茶基地，集中連片規劃0.67萬公頃高山茶葉、0.67萬公頃木本藥材、0.67萬公頃特種經濟林和0.67萬公頃名貴喬木林，著力打造豐產油茶縣和生態旅游縣，使青山綠水變成群眾脫貧致富的“金山銀山”。

漣源：因地制宜 發展產業

漣源曾是產煤大縣，生態環境破壞嚴重。自新一輪退耕還林政策實施后，坡耕地的水土流失情況得到有效遏制，生態環境惡化的趨勢被逆轉，退耕戶的收入也實現了大幅增加。

古塘鄉地處漣源市西北部，平均海拔686米，被譽為漣源的“青藏高原”。在獨特環境孕育下，古塘鄉的金秋梨果皮光潔美觀、味道鮮美。在新一輪退耕還林工程實施之初，當地村干部在廣泛征求村民意見后，決定大量種植金秋梨，全鄉12個村種植133.33公頃金秋梨，平均每公頃產3萬公斤。去年，古塘金秋梨不僅在面積、單產上實現了“雙增”，還創造了脫銷的奇跡，而“春賞花，秋品梨，吃農家飯”的一條龍服務模式，也為古塘的農民群眾續寫著新的致富故事。

家住安平鎮的吳小偉也是退耕還林的受益者。借助退耕還林項目的實施，吳小偉在島石村建成楊梅基地10公頃，楊梅進入豐產期后，每公頃產楊梅將達6000公斤，每公頃平均收入將在12萬元以上。橋頭河鎮經過退耕還林后建成面積近333.33公頃的杉木林基地，目前，杉木大的胸徑在20厘米以上，每公頃蓄積量達450立方米，為改善生態環境和營造良好的人居環境、增加碳匯能力打下了良好的基礎。

為進一步鞏固退耕還林成果，漣源市聘用了286名生態護林員，每人每年按照1萬元的標準支付護林員勞務費，此舉既能有效增加貧困人口的家庭收入，又能通過管護森林，達到預防森林火災和及時發現林業有害生物病蟲害的目的。

安化：連片推進 共同致富

近年來，益陽市安化縣充分發揮林業在扶貧攻堅中的關鍵作用，通過大力實施“生態補償脫貧”工程，全縣退耕還林工程核實發放上年度退耕還林農戶補助資金2120.4萬元，受益農戶62949戶，實現了貧困村人口和建檔立卡貧困戶“雙覆蓋”的目標。

在積極實施新一輪退耕還林工程中，安化縣統籌使用退耕還林苗木款，設立了退耕還林苗木專戶，統一購買和調配苗木，并做到“送苗到村、送苗到戶”。同時，為優化林種結構，安化縣鼓勵和推廣珍稀樹種造林和珍稀樹種套種茶葉的造林模式，使生態、經濟和社會效益得到顯著提高。2014～2015年，安化縣共完成新一輪退耕還林造林任務1200多公頃，工程實施結束后，5年內可為退耕農戶爭取國家補償資金2810.55萬元。

安化縣將退耕還林與生態修復工程相結合，以建檔立卡貧困戶為重點，為21個鄉鎮增加生態護林員就業崗位410人，每人補貼1萬元。此外，借助打造景區依托型、城鎮近郊型、農業資源型為重點的鄉村旅游服務品牌和鄉村旅游示范基地，安化縣輻射帶動周邊群眾依托景區及相關產業鏈就業創業，實現脫貧致富。

馬路鎮云臺山村曾是安化縣一個貧困的小山村，全村人口1258人。

借助退耕還林政策的東風，云臺山村按照“因地制宜、連片推進、共同致富”原則，將新一輪退耕還林與茶葉等地方特色產業相結合，引進了湖南省云上茶葉旅游有限公司和安化山春堂茶業有限公司，分別對石木山和長沖的坡耕地進行開發，統一平整栽植了茶葉、珍稀樹種等，通過發展旅游產業帶動茶葉銷售，吸納了大量云臺山村民參與茶葉生產，解決了村民的就業問題。