我國林業(yè)政策在林業(yè)發(fā)展中的作用分析

王書麗

摘要：指出了隨著資源日益減少，環(huán)境受到破壞，林業(yè)逐漸引起人們的重視，林業(yè)發(fā)展也受到黨和國家的高度關注，林業(yè)政策的出臺對林業(yè)具有重要的促進作用。闡述了我國現(xiàn)階段的主要林業(yè)政策，分析了林業(yè)政策對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的作用。

關鍵詞：林業(yè)政策；林業(yè)發(fā)展；指導

中圖分類號：F316.23

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）01013002

1引言

林業(yè)政策是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分，是制定林業(yè)法律法規(guī)的基本依據(jù)，是推動生態(tài)建設的重要保障，同時對違法破壞生態(tài)環(huán)境的行為起到了監(jiān)督作用。國家和林業(yè)工作者關注林業(yè)政策，把握林業(yè)的最新動態(tài)，也是對林業(yè)發(fā)展的重視，對促進我國林業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導作用。

2林業(yè)政策的概念與特點

2.1概念

林業(yè)政策是國家或政黨在一定時期，為了保護和合理利用森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標而制定的行動指南；是在政府和社會積極互動的基礎上，由政府各級林業(yè)部門根據(jù)一定時期內(nèi)的林業(yè)發(fā)展目標，為增透和分配一定的社會利益而制定的一系列行為準則和策略[1]。

2.2特點

林業(yè)政策具有政府行為、強制性、公眾利益機制等特點[2]。政府行為是指林業(yè)政策是由國家和政府頒布，由各級政府部門和相關林業(yè)人員實施；強制性是指林業(yè)政策具有法律效益，以國家的強制力來保證其貫徹執(zhí)行；公眾利益機制是指林業(yè)政策是從公眾集體的利益出發(fā)，使廣大人民受益。

3我國現(xiàn)階段的主要林業(yè)政策

中國共產(chǎn)黨和中國政府歷來都非常重視林業(yè)的發(fā)展，新中國成立以來，發(fā)布了許多重要的林業(yè)政策性文件。我國現(xiàn)階段的主要林業(yè)政策如下。

3.1大力推動林業(yè)生態(tài)建設

林業(yè)進入一個重要階段，由相持走向治理大于破壞、人與自然和諧相處；要加大投資力度，廣泛應用高新技術；全面推進依法治林，推動林業(yè)生態(tài)建設[3]。

3.2植樹造林、綠化祖國，全面開展義務植樹

全民義務植樹，共同愛護環(huán)境，促進林業(yè)發(fā)展，是每個人的義務和責任。每人義務種植3～5棵樹，樹木屬于國家所有。

3.3完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

國家、集體或個人所有的林木具有法律效力，由縣或縣以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證。林權(quán)糾紛由政府組織雙方協(xié)商解決，糾紛解決之前，任何一方不準采伐有爭議的林木，協(xié)商無效由法院裁決。

3.4以六大林業(yè)工程為重點，實現(xiàn)橫向發(fā)展

我國現(xiàn)行的六大林業(yè)工程分別是：天然林保護工程；“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設工程；退耕還林還草工程；環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程；野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程；重點地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設工程[4]。

4現(xiàn)階段的林業(yè)政策對林業(yè)的影響

21世紀之后，我國林業(yè)部門頒布了很多林業(yè)政策來指導林業(yè)發(fā)展。林業(yè)政策對林業(yè)發(fā)展具有如下作用。

4.1保護環(huán)境，促進生物多樣性發(fā)展

大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設，全民義務植樹造林，對保護生物多樣性和動植物生境具有重要作用。林區(qū)是所有生物資源庫物種多樣性最豐富的一個，保護林區(qū)就顯得尤為重要[1]。生態(tài)建設減小對環(huán)境的破壞，加大環(huán)保力度，同時也促進了生物多樣性的發(fā)展，給不同生物提供了生長發(fā)展的空間。

4.2發(fā)展林業(yè)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展

二氧化碳的大量排放導致全球氣候變暖，林業(yè)政策倡導低碳經(jīng)濟建設，在生活中低碳出行，大力發(fā)展林業(yè)，推動低碳經(jīng)濟實施，降低全球氣候變暖的速度，改善現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境，同時對于林業(yè)的發(fā)展具有重要的指示作用[5]。

4.3對林區(qū)中違紀違規(guī)的現(xiàn)象進行監(jiān)督規(guī)范

林業(yè)政策是制定林業(yè)法律法規(guī)的基本依據(jù)，是具體實施林業(yè)法律法規(guī)的重要手段，而法律法規(guī)則是林區(qū)中處理違法違紀行為的參照標準尺度。所以林業(yè)政策對于林區(qū)中的違法違紀行為、現(xiàn)象進行監(jiān)督，并及時地糾正改善，促進林區(qū)的健康發(fā)展。

4.4實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段

目前，水土流失、環(huán)境破壞嚴重，國家和社會倡導可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，林業(yè)的生態(tài)文明建設是促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)文明建設高度注重人與自然的關系，尊重自然的基本發(fā)展規(guī)律，在不影響自然發(fā)展的基礎上滿足人類的基本需求，促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展[6]。林業(yè)政策對于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的實施起到了重要作用，促進了人與自然的和諧相處。

5結(jié)論

林業(yè)作為我國重要的一項產(chǎn)業(yè)，擔負著森林保護和培育、治理水土流失、保護生物多樣性的重任，對改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設具有重要作用。因此，要堅持落實實施林業(yè)政策，運用現(xiàn)代科技手段合理開發(fā)使用林區(qū)資源，加快林業(yè)的健康發(fā)展，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

參考文獻：

[1]田濤，羅在柒.林業(yè)政策在生態(tài)文明中的作用[J].園藝林業(yè)，2013，24（4）：157～158.

[2]徐斌，劉小麗.森林認證對林業(yè)政策的管理與分析[J].林業(yè)資源管理，2013，2（1）：6～10.

[3]謝麗.論湖南林業(yè)管理體制改革[D].長沙：湖南師范大學，2013.

[4]王躍先.林業(yè)政策與法規(guī)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2000.

[5]張輝.發(fā)展林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的作用[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，5（下）：62.

[6]但春艷，賴聲平.關于生態(tài)文明與林業(yè)政策問題的研究[J].鄉(xiāng)村科技，2016，3（下）：55～56.