石屏縣林業產業發展的現狀與對策

楊兆強

摘要：分析了石屏縣林業產業的現狀，提出了通過抓住發展機遇，加快特色經濟林建設、加快產品深加工、規范流轉林木林地、加大資金投入和科普力度等手段，以期促進全縣林業產業的持續健康發展。

關鍵詞：林業產業；現狀；制約因素；對策

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）01012402

1引言

林業產業發展事關我國生態安全和人民群眾的切身利益，是促進林業科學發展的重要舉措。現階段我國林業產業主要包括：速生豐產用材林基地建設；以木本糧油、干果為重點的林產品深加工及資源綜合利用的設備制造等。

當前和今后一段時期，是全力推進現代林業建設的重要時期，石屏縣能否抓住機遇，進一步推動林業產業在國民經濟發展中的作用，引導產業從規模擴張型向質量效益型轉變，正確處理興林與富民、改革與穩定、生態建設與產業發展的關系，實現林業產業興林富民的發展目標，是今后工作中研究的重要課題。因此，如何做好林業產業的持續快速健康發展，需要我們理性思考，認真對待，準確把握和積極實踐。

2石屏林業產業發展現狀

石屏縣是一個“九分山有余，一分壩不足”的山區縣，全縣最高海拔2551 m，最低海拔259 m，縣城年平均降雨量為775～1148 mm。全縣國土總面積303700 hm2，其中林業用地面積232954.7 hm2，占全縣國土面積的76.7%?；盍⒛究傂罘e量6258670 m3，森林覆蓋率61.52%，林木綠化率72.80%。實施生態公益林保護108180 hm2，建成“三結合”農村戶用沼氣池25400口，占農戶總數的36.8%，沼氣示范村353個，占自然村總數的37.5%。

全縣立足資源優勢和社會經濟發展實際，按照“依托項目、長遠規劃、突出重點、分步實施、優化結構、提高效益”的發展要求，把林業產業發展作為全縣農業和農村工作的重點建設項目強力推進，先后制定出臺《關于加快石屏縣山區綜合開發的若干政策意見》、《石屏縣加速林業發展的決定》、《石屏縣進一步加快核桃產業發展的意見》等政策措施，在積極實施好退耕還林及鞏固成果、珠江防護林、封山育林、生態公益林保護和農村能源建設等林業生態建設，深入推進森林采伐管理制度改革和低效林改造等林改配套改革工作，把林業產業發展與生態綠化建設緊密結合起來，使林業產業發展逐年得到發展壯大。并充分調動廣大林農的生產積極性，林業產業助農增收成效顯著。2007～2011年，全縣共完成人工造林38646.7 hm2。規模接近和超過3333.3 hm2的有竹子、楊梅、柑桔等；超過13333.3 hm2的有核桃、速生桉；超過66666.6 hm2的有云南松。全縣目前發展楊梅6800 hm2，柑桔1500 hm2，竹子4380 hm2，核桃20026.7 hm2的，速生桉13666.7 hm2，為推進全縣“生態立縣、興林富民”發揮了積極的作用；林業產業在綠化宜林荒山荒坡，改造提升低效林、殘次林品質的同時，也為當地群眾帶來了豐厚的回報，綠色產業培植初見成效。

3產業發展制約因素分析

3.1林業產業發展存在的問題

近年來石屏縣林業產業取得較快發展， 2011年全縣林果總產值雖然達到6.24億元，但在地方生產總值中所占比例較低。畝均林地產值僅達到178元，相比本地區農田農地畝均產值來說還較為低下。核桃種植面積雖然達到20026.7 hm2，但因氣候條件和管理方面因素影響，保存率和掛果率面積不大，保存率平均為60%左右，掛果面積僅約2000 hm2，對拉動農民人均增收的貢獻效果不明顯。近年發展迅猛的速生林，因普遍不到正常采伐期和遭受低溫雨雪災害影響，尚未產生效益，2家林產品加工企業因原料和勞動力價格上漲等因素影響，導致生產經營困難。另外，全縣林產業種植適宜區大部分在山區，受交通條件、經濟基礎、思想觀念、文化素質等影響，大多數山區林農疏于管理，病蟲害防治工作滯后，導致效益不明顯，制約了產業的快速健康發展。盡管縣鄉有關部門不斷加大管護培訓和督促檢查力度，但由于認識不到位和觀念轉變力度不大，導致大部分種植戶只種不管，不能有效形成“三分栽、七分管”的有利局面?？傮w來講，全縣林產業效益及規模都不大，效益不明顯。

3.2制約因素分析

3.2.1林產品深加工能力不足

目前全縣生產的楊梅、核桃、甜龍竹、野生食用菌等主要產品，基本上沒有加工就進入市場，抗市場價格波動風險能力弱，產品附加值低，而且隨著大面積新發展的楊梅、核桃在3～5年后陸續掛果，全縣林果產量將逐年遞增，而全縣缺少林產品精深加工企業帶來的產業培植影響將日趨明顯，林產品精深加工能力不足的短板問題將成為林產業健康快速發展和林農增收致富的制約主因。

3.2.2自然因素影響大

受2009～2013年連續干旱天氣及“倒春寒”的危害影響，縣境內部分苗圃和新植經濟林樹種遭受干旱和低溫災害，造成新植苗木成活率低，果樹掛果少甚至不掛果，損失嚴重，極大挫傷了山區群眾發展林果生產的積極性。

4對策及建議

4.1強化措施引導發展

通過采取補植補造和加強管理等措施，使全縣核桃保有量穩定在20000 hm2左右，適度發展早實核桃和美國山核桃；提倡林糧間作，高效利用和保護現有耕地，推廣林果經濟；以“美麗家園建設”及“橋頭堡建設”等契機，抓好石屏特色與林產業工作重點的有機結合，積極發展和扶持能夠帶動農民致富增收、促進林業產業種植和管理結構升級的項目，正確引導林產業發展方向，為林農提供多渠道、多形式的支持服務，使林農得到實實在在的林產業發展實惠；圍繞縣林業產權管理服務中心被列入國家標準化建設的發展契機，進一步規范和推進林業生產要素合理流動，實現森林資源優化配置。

4.2爭取項目和建設資金投入

林業產業建設具有投入高、規模大、周期長等特點，產業發展不僅需要國家和各級政府的投資、合作和參與，也需要企業、單位、其它投資主體和廣大林農踴躍參與投資投勞。為保障全縣林業產業科學發展、跨越發展，要爭取更多財政資金和建設項目投入，整合和統籌安排涉農資金扶持林業產業建設，不斷增加產業發展撫育管護資金投入和金融信貸支持，進一步激發群眾發展林業產業的積極性；通過資金和項目的不斷爭取，逐年改善產業發展中的道路交通、水利灌溉、電力、貯運保鮮等基礎設施條件，不斷完善優良品種引進，提高種植戶抗旱保苗知識和技能，盡量避免和減少干旱、低溫對種植造成的損失，做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

4.3壯大林產品加工產業，提升產品效益延伸度

農民要擴大收入，必須對林產品進行深加工發展，建立種植—加工—銷售為一體的現代企業。開展產業示范項目建設，解決當前核桃、楊梅等產業加工生產規模小、技術水平低、資源利用率低、附加值不高等問題，打造工藝成熟、符合標準化生產、有市場需求的產品，為果農提供銷售市場，為社會提供綠色食品，推動產業鏈延伸，同時也使林產業進一步壯大。同時，積極做好新品種選優或引進，培育優良接穗，引導林農逐步淘汰劣質品種，使林產品結構日趨合理，帶動石屏縣特色產業發展壯大。

4.4加強科技推廣

利用科技三下鄉、科技服務入戶、現場指導和培訓，不斷提升科技對林業產業發展的貢獻率。依靠科技支持和加大生產投入，進一步狠抓規范化種植，科學中耕、施肥、疏枝、病蟲害防治，科學采果、貯運等生產技術，重點督促農戶按種植技術要求做好撫育管護和抹芽定干、整形修枝等管理措施，提高造林成活率和造林成效。積極吸收和借鑒外地好經驗、好做法，注重典型引路，實行分類指導，推進規?；?、生態化、效益化發展。

4.5著力抓好現有森林的撫育管理

充分利用國家對森林撫育的補貼政策，加大對現有森林的撫育力度，不斷提高林地生產力。每年安排3333.3 hm2森林撫育任務，不斷增加森林蓄積量，提高單位面積產值。

5結語

石屏縣林業產業發展潛力巨大、優勢明顯、前景廣闊，要積極利用市場機制、市場辦法和市場手段， 創建名、特、優品牌，林業產業的發展必將為石屏“美麗家園建設”和 實現興林富民目標發揮巨大的推動作用。

參考文獻：

[1]云南省林業調查規劃院營林分院.石屏縣森林資源二類調查報告[R].昆明：云南省林業調查規劃院營林分院，2006.

[2]石屏縣林業局.石屏縣林業產業工作匯報[R].石屏：石屏縣林業局，2011.