規(guī)劃繪就發(fā)展藍圖

“十三五”

解詞

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，簡稱“十三五”規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是2016-2020年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。

論調(diào)

漢鄭玄《詩譜序》有云，“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”作為國民經(jīng)濟計劃的重要組成部分，中國堅持以五年為周期制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃——五年規(guī)劃，自1953年以來幾乎從未中斷（除1963年至1965年的國民經(jīng)濟調(diào)整時期外）。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主邁克爾·斯彭斯認為，堅持制定五年規(guī)劃讓中國受益匪淺，這一經(jīng)驗值得西方學(xué)習(xí)。

2016年，中國迎來第十三個五年規(guī)劃。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體制定的第一個五年規(guī)劃，是完成第一個一百年目標的五年規(guī)劃，也是構(gòu)建人類命運共同體進程中第一個完整的五年規(guī)劃。“十三五”作為年度熱詞，繪就了中國未來五年改革方向的“藍圖”。

這一年，一個個帶有“十三五”字眼的綱領(lǐng)性文件相繼出臺，對未來五年國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等做出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定了目標和方向。從《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》全文發(fā)布，到《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等紛紛涌現(xiàn)，這些綱領(lǐng)性文件成為指導(dǎo)“十三五”時期各地區(qū)、各行業(yè)、各部門工作的行動指南。

這一年，“十三五”規(guī)劃綱要對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展做出精心謀劃。互聯(lián)網(wǎng)跟整個國家的“十三五”緊密結(jié)合在一起，起到關(guān)鍵性作用。“十三五”規(guī)劃綱要全文共20篇，其中多個篇章都與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)。第二篇《實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》指出，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，拓展發(fā)展動力新空間；第五篇《優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》提出，實施制造強國戰(zhàn)略，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第六篇《拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間》指出，牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經(jīng)濟發(fā)展壯大……從加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，到實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，我國網(wǎng)信事業(yè)在“十三五”規(guī)劃綱要中已經(jīng)顯示出獨特的地位。

五年規(guī)劃，五年一個大臺階。“十三五”在開局之年實現(xiàn)了真正意義上的開門紅，對中國人民來說，難忘而又意義非凡。2016年，中國在全面建成小康社會決勝階段的開局之年大展宏圖，接下來，中國將在實施“十三五”規(guī)劃的道路上持續(xù)發(fā)力，扎實把“十三五”藍圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。

記事

“十三五”開局之年，藍圖已經(jīng)繪就，行動正當其時。這一年，從中央到地方，從宏觀經(jīng)濟到民生冷暖，黨中央國務(wù)院就“十三五”規(guī)劃的落實開大會、定基調(diào)，有力規(guī)劃，穩(wěn)步實施，確保今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標圓滿完成。

中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)

中共中央政治局2016年1月29日下午就“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點進行第三十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“十三五”時期我國發(fā)展的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。抓準、抓住、抓好戰(zhàn)略重點，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關(guān)鍵，是保證全面建成小康社會決勝階段獲得全勝的關(guān)鍵。要準確把握“十三五”時期我國發(fā)展的戰(zhàn)略重點，做到胸中有數(shù)、落實有策、行動有策，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，通過抓好發(fā)展戰(zhàn)略重點帶動發(fā)展全局，把“十三五”發(fā)展宏偉藍圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。

這次中央政治局集體學(xué)習(xí)，由中央政治局同志自學(xué)并交流工作體會，劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張春賢、韓正作了重點發(fā)言。

我國“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議表決通過“十三五”規(guī)劃綱要。3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

規(guī)劃綱要共分為20篇：指導(dǎo)思想、主要目標和發(fā)展理念；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建發(fā)展新體制；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間；構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推進新型城鎮(zhèn)化；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快改善生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建全方位開放新格局；深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展；全力實施脫貧攻堅；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加強社會主義精神文明建設(shè)；加強和創(chuàng)新社會治理；加強社會主義民主法治建設(shè)；統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)；強化規(guī)劃實施保障。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著；發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；各方面制度更加成熟更加定型。