規劃繪就發展藍圖

“十三五”

解詞

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，簡稱“十三五”規劃綱要。規劃綱要依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016-2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

論調

漢鄭玄《詩譜序》有云，“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”作為國民經濟計劃的重要組成部分，中國堅持以五年為周期制定的國民經濟與社會發展規劃——五年規劃，自1953年以來幾乎從未中斷（除1963年至1965年的國民經濟調整時期外）。諾貝爾經濟學獎得主邁克爾·斯彭斯認為，堅持制定五年規劃讓中國受益匪淺，這一經驗值得西方學習。

2016年，中國迎來第十三個五年規劃。這是新一屆領導集體制定的第一個五年規劃，是完成第一個一百年目標的五年規劃，也是構建人類命運共同體進程中第一個完整的五年規劃。“十三五”作為年度熱詞，繪就了中國未來五年改革方向的“藍圖”。

這一年，一個個帶有“十三五”字眼的綱領性文件相繼出臺，對未來五年國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等做出規劃，為國民經濟發展遠景規定了目標和方向。從《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文發布，到《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《“十三五”國家信息化規劃》等紛紛涌現，這些綱領性文件成為指導“十三五”時期各地區、各行業、各部門工作的行動指南。

這一年，“十三五”規劃綱要對我國網信事業發展做出精心謀劃。互聯網跟整個國家的“十三五”緊密結合在一起，起到關鍵性作用。“十三五”規劃綱要全文共20篇，其中多個篇章都與互聯網相關。第二篇《實施創新驅動發展戰略》指出，深入推進大眾創業萬眾創新，拓展發展動力新空間；第五篇《優化現代產業體系》提出，實施制造強國戰略，支持戰略性新興產業發展；第六篇《拓展網絡經濟空間》指出，牢牢把握信息技術變革趨勢，實施網絡強國戰略，加快建設數字中國，推動信息技術與經濟社會發展深度融合，加快推動信息經濟發展壯大……從加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息“大動脈”，到實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略，我國網信事業在“十三五”規劃綱要中已經顯示出獨特的地位。

五年規劃，五年一個大臺階。“十三五”在開局之年實現了真正意義上的開門紅，對中國人民來說，難忘而又意義非凡。2016年，中國在全面建成小康社會決勝階段的開局之年大展宏圖，接下來，中國將在實施“十三五”規劃的道路上持續發力，扎實把“十三五”藍圖一步一步變為現實。

記事

“十三五”開局之年，藍圖已經繪就，行動正當其時。這一年，從中央到地方，從宏觀經濟到民生冷暖，黨中央國務院就“十三五”規劃的落實開大會、定基調，有力規劃，穩步實施，確保今后五年經濟社會發展的目標圓滿完成。

中共中央政治局第三十次集體學習

中共中央政治局2016年1月29日下午就“十三五”時期我國經濟社會發展的戰略重點進行第三十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，發展戰略重點，是“十三五”時期我國發展的“衣領子”“牛鼻子”。抓準、抓住、抓好戰略重點，是保證“十三五”發展開好頭、起好步的關鍵，是保證全面建成小康社會決勝階段獲得全勝的關鍵。要準確把握“十三五”時期我國發展的戰略重點，做到胸中有數、落實有策、行動有策，以奮發有為的精神狀態、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，通過抓好發展戰略重點帶動發展全局，把“十三五”發展宏偉藍圖一步一步變為現實。

這次中央政治局集體學習，由中央政治局同志自學并交流工作體會，劉延東、李源潮、汪洋、張春賢、韓正作了重點發言。

我國“十三五”規劃綱要發布

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議表決通過“十三五”規劃綱要。3月17日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》正式發布。

規劃綱要共分為20篇：指導思想、主要目標和發展理念；實施創新驅動發展戰略；構建發展新體制；推進農業現代化；優化現代產業體系；拓展網絡經濟空間；構筑現代基礎設施網絡；推進新型城鎮化；推動區域協調發展；加快改善生態環境；構建全方位開放新格局；深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展；全力實施脫貧攻堅；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加強社會主義精神文明建設；加強和創新社會治理；加強社會主義民主法治建設；統籌經濟建設和國防建設；強化規劃實施保障。

今后五年經濟社會發展的主要目標是：經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高；創新驅動發展成效顯著；發展協調性明顯增強；人民生活水平和質量普遍提高；國民素質和社會文明程度顯著提高；生態環境質量總體改善；各方面制度更加成熟更加定型。