公路工程施工階段的造價控制分析

鄭淑芳

(浙江交工集團股份有限公司設計分公司，浙江 310051)

公路工程施工階段的造價控制分析

鄭淑芳

(浙江交工集團股份有限公司設計分公司，浙江 310051)

就公路工程施工階段的造價控制的現狀以及控制策略進行分析闡述。

公路工程；施工階段；造價控制

1 公路工程施工階段造價控制的現狀分析

(1)缺少明確的工程造價控制認識。當前公路行業快速廢渣，很多企業爭相進入公路行業的市場中，在推動公路行業發展的同時，也存在著諸多風險，企業面臨著巨大的壓力。一些企業的管理者是技術出身，施工技術和工藝比較優秀，但是在管理上經驗不足，工程造價控制面臨著巨大的風險。工程造價控制是全過程的，需要施工組織、生產人員共同參與其中。然而很多企業的主要目的是獲取利潤，企業的項目部門負責工程施工建設，采購部門只關注材料問題，操作人員只關注設備問題，部門間的交流聯系不足，雖然看似每個部門都完成了自己的本職工作，但是在工程造價控制上卻缺失了，對工程造價控制的認識不明確、不到位。

(2)合同管理缺乏科學性。施工階段造價控制工作中，合同管理是十分重要的組成部分，施工環節的施工合同、內容對施工單位、分包單位有著明確的法律約束力，因此合同管理的科學性、嚴謹性將直接對建設各方的權責利分配產生影響。公路工程施工階段經常由于合同管理的不到位發生糾紛和索賠問題。比如招標文件中的技術條款內容不能與工程量清單不對應，工程量清單與工程概預算不對應，清單計量支付內容缺乏明確的界定，建設各方對于工程內容理解產生差異，進而引起合同上的糾紛，使得承包合同的正常履行受到影響。

(3)不能及時索賠，索賠的方式缺乏合理性。公路工程施工階段，索賠是比較常見的，但是很多施工單位索賠時的方式不合理，索賠也不夠及時，因此不能按照預期的那樣索賠及時達到。施工階段常見的索賠主要有以下幾種，由于人為因素造成的索賠、設計變更造成的索賠、工程延期產生的索賠，如材料問題、停工等。這些問題造成的索賠可以按照相關的規定進行索賠，但是有時由于天氣、自然災害等不可抗力因素，承包商通常不會得到損失補償，一般是延期工程。

2 公路工程施工階段造價控制的有效策略

2.1 宣傳工程造價控制，提高參建人員的認識

工程造價控制是需要所有建設人員共同參與的，并且是一種全過程的監督控制管理工作，在公路工程項目確立之初就需要將工程造價控制的相關知識普及給全體參與建設的人員，進行合同交底，加強合同交底以及工程造價控制知識的學習，提高每一位參與施工建設的人員意識，積極參與到工程項目支出、收入的管理中，讓員工明確合同中哪項內容對自己是不利的，施工中要避免在該處出現索賠問題。同時也需要明確哪些條款對自己的有利的，使效益得以擴大，積極宣傳工程造價控制，提高所有參建人員的認識，積極參與到工程造價控制中。

2.2 做好合同管理工作，減少經濟損失

合同管理是公路工程施工造價控制中的重要內容，合同簽訂時需要依據公路工程建設的實際，與業主對合同條款內容進行探討和協商，找到雙方利益的結合點。合同簽訂過程中不能出現各種風險和不安全因素，要明確雙方的權利責任，使得合同風險得到有效地防范。對于合同中可能產生糾紛和索賠的問題，需要明確提出解決辦法，對每一條合同內容都認真理解，防止今后施工中由于索賠問題而產生糾紛和沖突，造成更為嚴重的后果，不利于工程進度的順利推進，使得公路工程的施工質量受到影響。對于合同內容中明顯會產生損失的要及時處理，制定科學的處理方法。對于可能涉及經濟責任的合同內容，需要細致、嚴謹，防治出現差錯，導致經濟損失出現。

2.3 對索賠科學控制，保證工程順利推進

公路工程造價控制中，索賠是最為常見的問題，索賠工作對于管理人員的素質水平提出了較高的要求，需要管理人員了解索賠的知識，在索賠控制過程中對索賠有明確的認識，知道什么是索賠，才能夠保證索賠工作的順利推進，使索賠得到有效地控制與管理。索賠其實是工程合同、條件發生變更或者是出現違約問題造成的直接、間接損失，當事人向另一方要求索賠損失。索賠控制管理中，需要搜集相關的證據，明確索賠工作的內容以及相關程序。處理索賠問題時需要注意現場簽證的管理控制，保證現場簽證手續的齊全、技術，使得現場簽證工作順利推進，為今后的索賠工作提供科學的依據。對于已經出現的索賠問題，需要立即處理，避免今后工作開展受到影響，不利于工程施工進度的順利推進，產生不必要的經濟損失。

2.4 完善造價控制體系，為工程造價控制提供保障

公路建設施工企業需要與項目部門簽訂工程的管理責任書，其中涉及工程建設的工期、質量、管理成本、利潤等內容，企業制定考核、獎懲機制，定期對工程進行檢查，積極參與到工程的造價控制工作中。企業可以定期組織財務、施工以及經營部門等對工程項目的成本進行核實，了解項目部門的成本，工作量簽認、技術以及經濟洽商管理的情況，工程分包、采購、勞務等方面合同執行以及結算。了解項目部門的總體收入與支出，并進行核查。公路工程施工建設中，項目部門是主要的管理者，作為管理層需要加強預算管理工作，依據部門分工的差異，利用計算機進行處理，保證任務分配的科學合理，做好監督評估工作，進一步優化制度。核實成本，對比實際成本與預期成本之間的差異，并采取有效措施糾正差異。如果材料成本、勞務成本、分包成本等實際數量與預期逐漸的差異不大，就可以繼續施工，如果差異過大，就需要及時分析原因，并科學處理解決。

2.5 控制好工程造價結算款，實現好的造價控制效果

工程造價控制的最后階段就是工程結算的控制，如果合同出現變更就會使工程價款出現變化，所以需要依據標準的價款進行科學的調整。工程造價控制人員需要認識到條件內容，并依據合同作好結算書，并明確結算的證據以及說明。準確、清晰的工程造價進行結算，保證計量以及計價的準確性，使得工程造價控制實現良好的效果。

[1] 王義麗. 公路工程施工階段造價動態控制研究[J]. 公路與汽運,2016,(2)：244-246.

[2] 吳春風. 公路工程施工階段造價管理影響因素分析[J].建材與裝飾,2016,(29):139-140.

[3] 周偉慶. 談談如何做好工程施工階段的造價控制[J].江西建材,2016,(21):236.

2016-10-03

鄭淑芳(1982-)，女，浙江嵊州人，工程師，研究方向：土木工程。

U415.1

C

1008-3383(2017)03-0206-02