淺析工程造價控制中的“五算”

馬敬讓

西安美術(shù)學院（710065）

淺析工程造價控制中的“五算”

馬敬讓

西安美術(shù)學院（710065）

文章闡述了工程造價控制中的“五算”，即投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算，財務決算的基本內(nèi)涵，從造價控制的角度簡要分析了每個環(huán)節(jié)應當加強的重點及關(guān)鍵。

工程建設；造價控制；五算

工程建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，具有投資費用高、涵蓋專業(yè)廣等特點，因此建設方對工程建設要進行嚴格的全過程費用控制，做好工程建設造價控制中的“五算”即投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算、財務決算，對做好工程建設項目的管理及造價控制意義重大。

1 投資估算

投資估算是指在工程立項階段，在編制項目建議書及可行性研究報告過程中，根據(jù)項目定義和定位及項目策劃確定的用途、性質(zhì)，按照有關(guān)計算辦法預先對工程造價進行測算。建設方可以自己或者委托咨詢公司依據(jù)建設項目規(guī)劃設計方案，測算出建設項目的總投資費用[1]。尤其是針對政府投資項目而言，在有費用控制的情況下，這也成為項目可行與否的重要標準。由此可見，投資估算是確定工程造價框架的環(huán)節(jié)，也是控制工程造價最重要的環(huán)節(jié)。但在目前工程實施的實際中，沒有得到應當?shù)闹匾暎斐珊芏囗椖糠桨缸兏⒃O計重復等耗材耗力的行為發(fā)生，既延長了項目實施期限，又增加了不必要的成本支出。

2 設計概算

設計概算包括初步設計概算和修正設計概算兩個環(huán)節(jié)，是指在工程設計過程中依據(jù)設計方案對工程造價進行的測算。設計概算是設計文件的重要組成部分，是有效控制工程造價的重要階段[2]，也是設計工作進行的方向標，是工程建設全過程造價控制根據(jù)設計概算不斷優(yōu)化設計方案，尤其是針對政府投資項目而言要保證設計概算不超投資估算。在此過程中進行限額設計是行之有效的方法，也就是在保證不突破投資估算的前提下，實現(xiàn)使用功能和效益的最大化，是控制工程造價系統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié)及措施。目前在項目設計過程中，建設方往往關(guān)注設計本身，忽略了設計概算應有的地位和作用，導致設計完成后費用超出估算，不得已進行二次設計甚至多次設計，增加項目設計成本，延誤項目周期。

3 施工圖預算

施工圖預算是指根據(jù)設計完成后形成的施工圖紙，依據(jù)有關(guān)工程預算編制的原則及辦法對工程建筑安裝成本進行準確、詳細的計算。施工圖預算和投資估算、設計概算不同之處在于施工圖預算是詳細、準確計算，而投資估算及設計概算是根據(jù)有關(guān)辦法進行的測算，并不能準確界定。施工圖預算主要對應的是項目實施過程中的工程造價計算。而工程項目實施按照我國有關(guān)招投標等法律法規(guī)要進入市場進行招投標，這種情況下施工圖預算就存在招標控制價及投標價兩個內(nèi)容，這兩個內(nèi)容是基于招投標雙方的，但都是按照施工圖進行編制和套算的。工程建設方為控制工程造價在招標階段負責編制招標工程量清單及招標控制價，因此工程量清單及招標控制價編制的水平直接影響造價控制的好壞，招標控制價編制偏低容易導致流標及施工單位索賠，影響項目實施進度，增加潛在成本；招標控制價編制偏高，導致施工單位高價中標，直接增加工程成本，不利于控制工程造價，因此工程建設方要注重加強對工程量清單及招標控制價的編制，確保不漏項、編制準確、費用合理。目前項目實施實際當中，大部分建設方都不具備自己組織招標及編制工程量清單與控制價的能力，都需要委托具有資質(zhì)中介服務機構(gòu),因此要選擇業(yè)務素質(zhì)高的中介機構(gòu)，同時加強監(jiān)管和內(nèi)部審計，才能行之有效的控制工程造價。

4 竣工結(jié)算

竣工結(jié)算指工程建設項目實施完成后，施工單位依據(jù)招投標文件、施工過程中發(fā)生的設計變更、主材的認質(zhì)認價材料、隱蔽工程實施，工程量變更等有關(guān)資料進行費用計算匯總后首先報監(jiān)理單位審查，經(jīng)監(jiān)理單位審查完畢后報建設方進行審查[3]。竣工結(jié)算應按照合同有關(guān)條款和價款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進行。由此可見，竣工結(jié)算是建設方及施工方之間的經(jīng)濟活動,是必須經(jīng)雙方認可的事項，由施工單位編制，建設單位進行審查；實行總承包的工程由具體施工單位編制結(jié)算，在總承包單位審查的基礎上，由建設單位審查。雖然名義上指的是竣工完成后進行的經(jīng)濟活動，但實際上是施工當中的一個造價控制環(huán)節(jié)，這主要指的是在施工現(xiàn)場對于設計變更、主材確定、隱蔽工程的造價費用控制，同時還存在施工進度款支付的審核，這個環(huán)節(jié)對整體造價的控制作用已經(jīng)降低，主要是細節(jié)的控制，少量費用變更的調(diào)整，造價控制的重點也綜合擴展到成本、進度、質(zhì)量、工期、安全等多方位的造價控制，預防費用增加及索賠。在實際實施過程中，這一部分的造價控制通常由建設方的基建管理部門及審計部門共同實施,也是具體業(yè)務工作量最大的環(huán)節(jié)。

5 財務決算

財務決算也叫工程竣工決算，是指工程建設實施完成后，由建設單位財務部門以竣工結(jié)算等資料為基礎,編制的反映工程建設過程中從項目立項、勘察、設計、招投標、實施及竣工驗收、結(jié)算到交付使用過程中投入的全部實際支出費用，主要包括建筑安裝工程費用、設備工器具采購安裝費用和包括設計費、監(jiān)理費、招標代理費、建設期貸款利息、管理費用等在內(nèi)的工程建設其他費用，涵蓋建設方支付給其他單位的費用和自身為工程建設支出的所有費用。工程竣工財務決算是由建設單位會計人員或者由建設單位委托具有相應資質(zhì)的會計師事務所進行編制的,是建設項目工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。

綜上所述，工程造價控制中的“五算”是按照工程建設的程序在不同階段所進行的工程造價計算，是逐步深化、逐步細化、逐步接近實際造價的過程，是工程全過程造價控制中的存在先后順序的分步工作，統(tǒng)一且不可分割，是做好工程建設造價控制的關(guān)鍵內(nèi)容。

[1]楊金玲.造價管理在建設項目各階段中的應用[J].工程管理,2017(2)：22-23.

[2]宋俊華.建筑工程施工階段造價控制[J].江西建材,2016（23）：56-57.