橋梁項目的分包管理

全圣彪

(貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴州 貴陽 550000)

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橋梁項目的分包管理

全圣彪

(貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴州 貴陽 550000)

道路橋梁工程是我國經濟建設與發展的基本內容，是我國重點項目建設的基礎。路基橋梁項目建設施工中，會涉及到許多問題，工程建設中，為了確保工程質量能夠滿足工程要求，采取分包管理。但是，從工程的分包管理的具體情況來看，存在許多問題有待解決，因此需要加強對該方面問題的分析與研究。

路基橋梁；分包管理；工程建設

1 橋梁工程分包管理里存在問題

1.1 分包人心存疑慮

從大量工程的分包情況來看，違法分包是審計部門在具體工程中必須審計的影響內容，但是在實際工作開展過程中，經常會出現相關管理辦法和管理條例之間存在矛盾的情況。因此，在具體分包過程中，會出現“違法分包”的情況。承包人對相關規定的缺乏足夠的信心，這也是目前分包在發展中面臨的一項主要問題。

依據相關調查結果現實，許多分包人沒有自己的產業工人，特別是承包人為了規避施工中存在的風險和工人不愿意依據規定繳納“五險一金”，許多地區在分包上都采取合作勞務方式。也也就導致了分包轉向檢查和執法中，經常遇到承包人不愿意合作的情況，目前承包人對分包中存在的問題疑慮重重。

1.2 以勞務合作為名，專業分包情況嚴重

路基橋梁工程分包經常以老虎分包的形式出現，但是從具體簽訂的勞務合同來看，合同中存在不少專項分包情況。但是，專業分包難以露出真實面目，與培養專業分包隊伍和分包市場的初中不符。依據調查結果顯示，承包人在不知道是否中標的基礎下，通常不會提前與分包人進行談判。在該過程中，確定分包人，不僅會導致投標工作延誤，而且此時確定的承包人很可能會發生變化，對日后工作的正常開展將會造成不良影響。

1.3 合同管制不規范

分包合同中的許多條框存在漏洞。承包商與分包商在各項責任的履行上要依據合同進行，如果無法很好的規范合同，當出現問題時，處理起來將會面臨許多麻煩。總承包商通常都總施工合同的比較重視，但是在具體施工中經常會忽視分包合同中的各項形式。但是，從實際情況來看分項承包合同中如果存在用詞模糊或漏缺等情況，將會對后續工程帶來一系列的麻煩，對總承包合同的履行造成不良影響。

2 提高分包管理質量的合理措施

2.1 完善實施細則，打消承包人疑慮

對分包人資格條件的設置應當進行進一步合理化設置，適當降低分包人源在資金和人員配備上的要求，將能夠高質量完成分包工程中的內容作為主要考核標準。完善分包人主要管理人員和承包管理人員兩者之間的關系，設立管理機構的具體要求。允許承包人在項目施工中提出轉向分承包，在問題思考過程中，應當從合同關系入手，加強對問題的分析與考慮，發揮承包人在工作中的主管能動性。

2.2 加強分包市場調研，建設分包管理隊伍

在路基橋梁工程建設中，采取分包形式，要對建筑市場進行詳細調研，研究不同區域工商管理制度和稅務政策等內容對分包市場造成的影響。調查研究中的主要內容有總承包資質，施工企業分包和勞務合作的主要形式、現狀、發展趨勢。同時，還需要調查個體承包人的現狀，以及勞務人員高流動性等各項因素對分承包市場造成的具體影響進行分析。

加強分包隊伍管理建設應當從以下幾個方面入手：(1)明確分包管理職責和執法地位。(2)培訓執法人員的專業技能和財務知識，提高執法人員的專業能力。(3)依據具體情況，加強分包管理制度建設，狠抓分包管理相關規章和法律法規落實，加大分包督查力度，促進承包人員內部管理，對分包行為進行規范，確保分包管理的合理性，提高工程建設質量。

2.3 界定違法轉包與分包

(1)總承包商將工項目承包給了不具有施工資質的單位。(2)在合同未經建設單位允許或約定的情況下，承包上私自將其承包的工程較為其它施工單位，由其其它單位“代替”自己完成本應該有其建設的工程。(3)施工總承包商將工程主體結構部分承包給其它施工單位。(4)分包單位將其承包的工程，再次分包給其它單位。只有明確了分轉包和違法分包，才能確保分包管理的合理性。

3 結束語

路基橋梁工程項目建設中，利用分包管理可以對實現對人才資源的合理利用。在大中型工程建設中，分包模式是一種比較常見的形式，各個分包商之間相互協作，總承包商與分承包商之間相會協作，實現利益最大化。

[1] 曹偉杰. 淺析公路工程分包管理現狀與對策[J]. 上海公路,2012,(2):147-148+151.

[2] 趙連強. 工程項目總包商如何加強分包安全管理建設[J].項目管理技術,2012,(3):46-52.

[3] 蘭潔. 公路工程建設項目分包管理存在的問題與對策[J].重慶文理學院學報,2015,(5):92-95.

2016-12-28

全圣彪(1976-)，男，貴州人，工程師， 研究方向：公路建設。

U445.1

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1008-3383(2017)05-0131-01