魏都再秀蓮舞姿
——許昌市水生態文明建設試點掠影

魏都再秀蓮舞姿
——許昌市水生態文明建設試點掠影

□中國水利報記者楊沙平李樂樂通訊員王玉慶彭可

2013年，水利部批復了全國首批水生態文明建設試點，許昌市成功入選。以建設水生態文明城市為突破口，許昌市規劃建設一系列水利相關工程，打造人水和諧亮麗的“水潤蓮城”。

目前，水生態文明城市試點期示范項目已全部完成，中心城區河湖水系連通工程如期完工并成功蓄水，最嚴格水資源管理制度有效落實。長江水、黃河水、淮河水匯聚許昌，昔日的“干渴之城”變身為清流潺潺的“水潤之城”，為中西部缺水型地區水生態文明建設做出了有益探索。

缺水痛盼水切

素有“蓮城”美稱的許昌市，早在宋代就以荷花聞名天下。每至仲夏，許昌市護城河內的荷花競相開放，城區便呈現出“紅綠交映，風景如畫。十里荷花，江湖極目”的壯美景觀。水更美更清，荷花清香愈遠。

然而，隨著時光推移、城市發展和歷史變遷，近半個世紀以來，許昌卻飽受水困：人均水資源占有量只有全國水平的十分之一，一直被打著缺水的“標簽”，20世紀80年代，還被列為全國嚴重缺水的40個城市之一。

缺水，嚴重制約著許昌的經濟社會發展，影響著人們的生產生活，一些投資項目因為缺水而落不了地。水，成為許昌發展進程中難以逾越的“一道坎”。

許昌市屬淮河流域沙潁河水系，域內降水年內、年際變化大，多年平均年降水量710毫米，汛期降水量占全年的63%,非汛期降水稀少，時常出現“大雨大災，小雨小災，無雨旱災”的情況。

許昌市多年平均年水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半。隨著工業化、城鎮化快速發展，水資源供需矛盾進一步凸顯。

2013年，當地開始了長達3年的治水興水探索。新任市委書記通過調研認為，許昌區位優越，交通便利，資源豐富，工農業基礎好，具有強勁的發展后勁，但唯獨“水”，是許昌實現可持續發展的最大短板和阻礙。

黨的十八大把生態文明建設納入國家“五位一體”的總體布局，強調把生態文明建設放在更加突出的位置，而水生態建設是生態文明的基礎和支撐。中央水利工作會議提出加快水利改革發展，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域。而同時，河南全省也正在進行著空間、時間均衡治水的規劃。南水北調中線工程通水、引黃調蓄等工程的建設，為許昌治水興水迎來了前所未有的歷史機遇。

許昌市委、市政府認為，必須徹底解決許昌的水問題，使許昌突破水的瓶頸制約，實現更高水平、更高層次的發展。不僅要解缺水之困，而且要節水護水，打造美麗水生態。

五湖四海畔三川兩環一水潤蓮城

實現“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的水生態美景，是許昌市老百姓的共同期盼，也是許昌市這次建設水生態文明城市的努力方向。

許昌市水利部門邀請了專家召開咨詢會，并聘請國內一流的規劃設計團隊進行高端規劃。2013年12月14日，《許昌市水生態文明城市建設試點實施方案》通過水利部、淮河水利委員會的審查。通過調研、算賬，許昌市積極謀劃了水生態文明建設試點市、水系連通工程和50萬畝高效節水灌溉三個項目。

三個項目中，水生態文明城市建設試點市是引領性的項目，任務是通過落實最嚴格的水資源管理制度，優化水資源配置，嚴格水資源保護，推進水生態系統保護與修復等。許昌市水系連通工程，按照“彰顯特色、打造精品、爭創一流、國內領先，建設蓮城生態水系，再現曹魏故都風情”的要求，主要通過建設水源工程、引水工程、調蓄工程和水系連通工程，將許昌整個市域內的河湖水系連通。50萬畝高標準糧田高效節水灌溉項目，覆蓋長葛市、許昌縣東部的11個鄉鎮，因地制宜發展固定式、半固定式、卷盤式、微機控制自動化、地埋式自動伸縮、中心支軸式噴灌等多種形式的節水灌溉。同時，許昌市堅持工程措施和非工程措施同步推進，以落實水資源管理“三條紅線”為核心，切實加強9個方面的水資源管理制度建設，理順水資源管理體制機制，為水生態文明建設提供制度保障。

當地政府通過多方籌資、市場運作，破解融資難題；為保障項目順利進行，堅持聯審聯批制度，強化對項目建設的督導，建立了考核機制。

目前，項目建設超額完成。許昌市投資81億元建成9大類56項示范工程。中心城區河湖水系連通工程總投資55.5億元，目前已全部完工。許昌市形成了以82公里環城河道、5個城市湖泊、4片濱水林海為主體的“五湖四海畔三川、兩環一水潤蓮城”的水系格局。2016年元旦，護城河如期實現通船，“一舟環游許昌城”的夢想得以實現，廣大市民紛紛點贊。

“五湖”，即北海、鹿鳴湖、芙蓉湖、秋湖濕地和灞陵湖五個調蓄湖泊。“四海”，即在三條主要河流出入城區處建設四片具有一定規模的生態林帶。“三川”，即流經市區的灞陵河、清潩河、飲馬河。“兩環”：一是指運糧河與灞陵河的環通，主要依托灞陵河、灞陵湖水域打造以三國曹魏文化為核心的文化產業園，依托運糧河打造以曹魏漕運文化、水生態文化為核心的文化景觀帶；二是護城河的環通，以護城河為依托，恢復古城墻、城門、城樓，打造具有“曹魏文化、古街古巷、水系環繞、古城新韻”的魏都風景區。

2015年9月25日，是許昌老百姓值得紀念的日子。許昌河湖水系連通工程蓄水成功，大陳閘攔蓄的北汝河水，源源不斷地注入中心城區的河道湖泊，整個水系碧波蕩漾，清水暢流。許昌市民沿著河道奔走看水。“每條河都通啦！”岸上滿是親水的群眾，孩子雀躍，老人歡笑。

2017年4月23日，許昌市水生態文明城市建設試點順利通過水利部和省政府的聯合驗收。全國首批水生態文明建設試點市建設完成，許昌呈現出林水相依、水文共榮、城水互動、人水和諧的景觀體系，更加優美和諧，更加宜居宜業。

三江濟蓮城碧水繞城郭

資源性和工程性缺水問題并存的許昌市，難以回避的現實難題就是水從何來。于是，破解這個難題，做活水文章就成了一把“金鑰匙”。

許昌市水利局負責人張業貴說，做好水文章，基本思路是“蓄住天上水，攔住過境水，北引黃河水，南調丹江水，保護地下水，開發再生水”。水系連通工程建成后，從五個方面解決了水源問題：一是通過潁汝總干渠引來北汝河的水；二是利用污水處理廠處理后的中水；三是利用引黃調蓄的水；四是利用南水北調的水；五是通過對清潩河等河流的水環境治理，使現有的水源達到景觀用水的標準，滿足供應需要。

在水生態文明城市建設中，許昌市始終堅持生態理念，實現人水和諧。河道全部建設成生態護坡，護岸、步道由建筑垃圾再生制成的透水磚鋪就，堤岸不再硬化，代之以卵石整齊砌起的“格賓石籠”，卵石里面還內襯一種土工布，只透氣防滲，不流失水土；在精心修復的河道里，水草蓬勃，動物棲息，河流可以自由呼吸，河水可以自我凈化。治水先治污，點、面一起治，許昌投入10多億元用于污水治理。中心城區建設人工濕地7處，污水處理廠處理后的所有中水，必須經過濕地深度凈化后才可以進入河道。

許昌人工濕地分為六個層級，依次種植著蘆葦、黃花鳶尾、美人蕉、水蔥、千屈菜、睡蓮等植物，中水從污水處理廠注入提升泵站，再由泵站提升到潛流濕地，經潛流濕地吸附、沉淀、微生物分解轉化后，匯入表流濕地，最后才排入河道。通過生態修復技術，許昌河湖水系生態與環境持續得到改善。

2014年南水北調中線工程通水后，許昌市每年可增加調水量2.26億立方米，其中許昌市區1.2億立方米，丹江水將成為許昌市區居民的主要飲用水水源之一。鄢陵引黃調蓄工程建成后，每年可增加調水量0.5億立方米。北汝河是淮河的二級支流，其上游前坪水庫的修建，為北汝河在枯水期向市區供水提供了有力保障。屆時，將形成丹江水、黃河水、淮河水“三江濟蓮城”的可喜局面。

目前，許昌市50萬畝高效節水灌溉項目也已全面建成，完成投資8.1億元，建成高效節水灌溉面積50.7萬畝。示范區集試驗科研、抗旱灌溉、信息管理、技術推廣、培訓服務等功能于一體，成為我國平原井灌區連片規模最大、技術集成度最高的節水灌溉示范區。

借水之利，許昌打出了文化牌、旅游牌。在相傳關羽灞橋挑袍的灞陵湖畔，“再現三國”景觀亮麗的姿色已經初現，碧水縈繞的護城河、運糧河，小橋、步道、親水平臺還在不斷增添。護城河里的觀賞荷，夏天也會綻放迎客。

許昌市堅決貫徹“節水優先”的治水思想，全面啟動實施最嚴格水資源管理制度，先后出臺了一系列制度和配套措施，全面推進節水型社會建設。

最嚴格水資源管理制度有效落實。許昌市將“三條紅線”控制指標完成情況，納入各縣（市、區）經濟社會發展年度考核評價內容之中。在河南省2014年度和2015年度實行最嚴格水資源管理制度考核及“十二五”期間綜合考評中，許昌市均位列第一。

節水工作取得顯著成效。持續深入開展節水型城市和節水型社會創建工作，強化用水定額管理，嚴格水資源有償使用；大力開發利用非常規水源；許昌市城市規劃區供水管網覆蓋范圍內自備井全部關停；近3年獲得省級命名的節水型企業、單位、小區29個，市級命名的36個。

水資源保護工作持續加強。建立水功能區水質達標評價體系，對全市重要水功能區進行水質監測和巡查，積極開展治污提標，提前實現重要水功能區水質100%達標。全市建成國家水利風景區3處、省級水利風景區1處。

蓄水以來，地下水水位已回升2.6米，地下水漏斗區逐步修復。市區空氣濕度明顯增加，空氣質量明顯改善，河道生態功能得到有效恢復，水質由原來的劣Ⅴ類變為Ⅵ類和Ⅲ類，出境斷面水質達標率100%。

許昌市水生態文明城市的創建，進一步改善了生態環境，提升了城市品位。中心城區河湖水系面積1 300畝，綠化面積6 500畝，綠化苗木45萬株，形成水面面積6 500畝，清潩河、灞陵河、運糧河、飲馬河、護城河清水繞城，北海、灞陵湖、芙蓉湖、鹿鳴湖、秋湖濕地、東湖碧波蕩漾，沿岸一橋一景、十步一園，呈現出一幅美麗的生態畫卷。2016年市民對所在城市的喜愛度指數位居河南省第一位。

水生態文明城市建設，徹底解決了許昌持續多年的缺水之困，突破了經濟社會發展的最大瓶頸，圓了數代許昌人的興水之夢，譜寫了一曲惠民興城的時代壯歌。

編輯：張進平

2017-05-10