小型農田水利建設工程簽證計量結算工作淺析

王劍威

（益陽市桃江縣桃花江灌區管理局 益陽市 413400）

小型農田水利建設項目其單元（單項）工程完工時，需要對發生的工程量進行計量認證，而工程量的計算，是簽證的主要依據和必備程序。因此，做好小型農田水利建設項目工程簽證計量工作，對于合理控制工程造價，避免結算糾紛關系極大。如何做好工程簽證計量工作，確保準確、詳細、客觀、公正，筆者結合工作實踐談幾點看法。

1 目前工程簽證計量中存在的問題

（1）簽證內容不詳盡。一是所簽證工程的位置不清楚。由于小型農田水利工程面廣量大，且類似工程很多，在記錄時如果沒有記明位置（如樁號、工程部位等），很容易張冠李戴。二是條理不清楚。在記錄時，沒有分類記錄或者沒有分工序分層次記錄，形成了流水賬，甚或將多個單元工程記錄在同一張簽證單上，導致記錄混亂，查對極不方便。三是內容不清楚。簽證記錄沒有遵照工程量清單名稱，而是隨意命名，使得簽證單與工程量清單名稱不符。一個好的簽證單，應該是條理清晰、內容詳實，復雜的位置必須有相應繪圖并編號。

（2）簽證項目不全。由于工程計量是一個時間跨度較長的工作，如隱蔽工程等關鍵部位與重要工序要留存施工前、中、后的像片資料，有的需要事前記錄，事后復核，如土方工程、人行橋、機耕橋、分水口等附建物涉及的單項工程多且非常零散，需集中記錄。因此在記錄時，要特別注意簽證要全面不漏項。

（3）簽證數據與實際不符。一是測量差誤、記錄筆誤。在現場丈量時，因測量不準，從而導致計量數據與實際不符。如渠路工程較長，在丈量或記錄時，常因數據記錄錯誤導致與實際不符。二是未進行現場核實。有的圖方便，一味相信施工單位，因而不去現場核實就按設計尺寸簽證了事。三是簽證不及時。有的簽證人員不負責任，當時不辦理，口頭答應，事后回憶補辦，導致現場發生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際情況不符或數據不準，結算或審計時雙方扯皮爭吵不休。

（4）簽證不規范。許多簽證方式不規范、手續不完備、數據不齊全，或因設計方案的調整未及時完善相關手續導致現場發生與原方案有較大變化。簽證資料且多由承包方擬稿，業主現場代表簽上“同意”、“屬實”等字，沒有附圖與詳細資料，工程數量無從核實，定額單價無從確定。

2 簽證計量依據、原則及要求

2.1 簽證計量的主要依據

（1）工程量招標清單及說明。

（2）設計施工圖紙。

（3）工程設計變更方案及補充的工程量清單。

（4）合同條款。

（5）相關規范要求。

（6）有關計量的補充協議。

2.2 簽證計量的原則

（1）必須嚴格按照合同約定簽證計量依據簽證計量。

（2）按設計圖紙要求完成并經驗收合格確認的工程量簽證計量。隱蔽工程必須在覆蓋前計量，否則不予簽證計量。

（3）所有簽證計量項目應該是合同工程量清單與認可的變更方案中的所列項目內容，合同約定的總價承包項目不能隨意拆分超價計量。

（4）簽證計量的主要文件及附件的簽認手續完備。

（5）工程計量一般先整理隱蔽工程，待單元工程完工后，再及時進行計量，且先主體后附建物。

（6）合同內的工程都必須現場簽證計量并填寫現場計量簽證表。

2.3 簽證計量的方式與程序

（1）簽證計量的方式。簽證計量應由承包人、監理工程師與發包人聯合計量的方式。工程計量所用的表格主要為工程量現場計量簽證表和隱蔽工程驗收記錄。

（2）簽證計量的程序。施工單位對完成的工程內容經自檢合格后或需要簽證計量時。應提前通知監理單位，監理工程師組織業主代表、施工單位項目經理等共同對已完成工程進行質量的初步檢測、驗收和數量的初步確認，并填寫相關計量單。對質量未達到相關標準的，施工單位應立即返工或重建，經檢測合格后，施工單位重新申報計量單給監理部，監理部審核確認后上報業主單位給予審定確認。施工單位根據簽證工程量進行計量匯總。

2.4 簽證計量的具體要求

（1）原狀現場勘測。工程施工前應由施工單位、監理單位、業主單位進行聯合測量其測量成果為簽證計量的原始數據。

（2）要按實計量。如構筑物需在現場進行實地丈量并對照設計施工圖或設計變更圖，如果不符則要查找原因，再考慮按實際尺寸計量。決不能僅到現場查看一下甚至現場都不去，而直接采用設計尺寸進行計量。

（3）簽證記錄要清楚。一是簽證時要注明時間、工程部位、項目內容，并附上計算式和簡圖，標明單位，注上原始數據。二是簽證的部位要清楚。對應的單元工程、分部工程名稱要準確，基礎超深等隱蔽工程需要簽證到起止樁號，要隨時能在現場找到簽證的位置。三是計量單的填寫要清晰，按工序的實施先后進行，便于當次匯總和下次簽證效核。

（4）簽證計量要精準。發生的合格工程量進行計量認證時長度測量應精確到以cm為單位，建筑物斷面尺寸應精確到以mm為單位。測量工具可用皮尺、鋼尺、測輪等進行丈量，測量前需對尺子進行校驗，防止誤差過大或損壞等影響丈量精度。

（5）簽證要及時，在施工中隨時發生隨時簽證，做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。

（6）及時做好隱蔽工程簽證管理。隱蔽工程簽證是指該施工結束將被下道工序覆蓋的部位計量，此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算。因此，應特別注意做好以下幾方面的記錄：①基坑驗收記錄；②基礎換填、材質、斷面尺寸記錄；③鋼筋驗收記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時、真實。

（7）簽證單通常一式3份，各方至少保存l份原件，避免自行修改，為結算時提供真實可靠的憑據。

（8）要嚴格執行三方簽認制度。所有現場簽證必須經施工單位項目經理、監理工程師、業主代表三方共同簽字認可方為有效。另外，及時對新增項目進行單價分析并審核認可、對發生的工程量和工程造價匯總。隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行工程總價的跟蹤管理。

（9）簽證內容必須與實際相符。要加強現場工程管理人員的業務培訓，要求他們不僅要懂施工技術，還要具備工程經濟方面的知識，堅持實事求是，合理節約工程成本充分發揮投資效益。

3 工程量登記匯總

（1）合同內工程量登記匯總。施工合同簽訂后，計量人員應首先熟悉合同文件、設計圖紙和技術規范，準確理解各合同章節的計量辦法，驗算各分部、分項工程的設計工程量，對有問題的工程量及時與有關人員進行復核，為以后的計量工作打好基礎。在做好以上工作的前提下，建立合同內工程量登記匯總，表格中的項目名稱應與合同文件工程量清單項目名稱及編號完全一致。

（2）變更工程量登記匯總。隨著工程施工的深入，不可避免地會出現工程變更。由于單價審核程序比較繁瑣，所以“變更通知”的下發會比較滯后。變更工程的計量主要是確定單價，因此，清單中已有的可以采用現有合同工程項目的單價；清單中沒有的則由監理參照合同約定項目的單價編制方法和有關定額準審核，待“變更通知”下發后專項歸納整理。

（3）工程計量的匯總。每次簽證計量審核結束后，要及時將計量數據匯總登記，對于工程量大、工期長的分項工程，還要建立分項工程計量匯總，以便掌握工程進度。這些分項工程計量匯總時要對照原設計工程量與變更工程量，隨時掌握已簽證的工程量與設計（變更）的工程量之變化，以免發生超額計量情況，搞好投資控制。

4 如何做好工程結算

合同項目完工并經驗收合格后，施工單位按照合同的相關約定辦理工程結算。結算書應按照原合同工程量清單的基本格式做到層次清楚、數據準確。

（1）整理簽證計量單,首先要按照批復的項目劃分要求，將各分部工程對應的所有單元工程分別匯總。同一單元工程的簽證計量單按工序建設內容進行分類匯總。

（2）結算匯總的單價選用，以合同清單內的單價為主、變更增加工程有類似合同單價的參照合同單價、合同外的按照已審核認定的單價，嚴禁隨意調整單價。

（3）結算書由施工單位編制，經監理單位、業主單位初審后，送造價審計部門進行造價審核認定。

5 結語

進一步完善小型農田水利建設工程簽證計量結算工作，使小型農田水利建設工程簽證計量工作管理規范化、制度化。加強工程項目簽證計量結算，不但能對建設工程造價合理控制、而且使建設工程質量標準、進度目標更好的有效控制。從而為各建設單位在計劃目標內完成工程建設提供了有力保證。