濮陽縣生豬屠宰及肉品經營現狀及下步計劃

王志鋒

（濮陽縣畜牧局，河南 濮陽 457100）

1 生豬屠宰及肉品經營現狀、存在問題及原因

1.1 現狀

濮陽縣自1992年初次實行生豬定點屠宰，在縣食品公司及各鄉鎮食品點設點，以失敗告終。后來又經歷了多次再定點，最終以失敗告終，目前濮陽縣僅有柳屯康元一家經市政府批準的生豬定點屠宰企業，而且處于半停產狀態，市面上經營的肉品部分為雙匯、雨潤等大公司物流配發的肉品，部分為私屠濫宰的白板肉。《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規規定生豬屠宰實行定點屠宰、集中檢疫，“瘦肉精”事件后，國家省市相繼出臺措施要求官方獸醫必須在定點屠宰廠實施屠宰檢疫，不能在市場或者去沒有定點的屠宰點實施檢疫監管。濮陽縣沒有真正實行生豬定點屠宰，屠宰經營戶私自屠宰量較大，就形成管理漏洞大、檢疫檢驗不到位等現象，一些無證經營的不法分子乘虛而入，存在較大食品安全隱患。“定點屠宰、集中檢疫、分散經營”只停留在口頭上，沒有落實在行動上。

1.2 存在的問題及原因

一是市場監管力度不夠，意識不強。根據農業部、國家食品藥品監督管理總局的有關文件規定“肉品市場監管由食藥監部門負責，畜禽屠宰監管由農牧部門負責”，要求這兩個部門要定期或者不定期對肉品市場、生豬屠宰場所進行監督檢查，但我縣在這方面做得還不夠。二是執法工作難度較大。屠宰經營戶普遍文化素質較低，依法經營意識不強，存在著逃避檢疫、不服從、不配合執法檢查，甚至以各種刁難、辱罵、恐嚇威脅執法人員的現象；部分生豬屠宰戶認為定點屠宰既不方便，又加重負擔，對執法檢查私屠濫宰的做法不理解，抵觸情緒大。受利益驅使，屠宰經營戶自行屠宰、分散經營、私屠病豬肉上市時有發生，豬肉食品安全存在較大隱患。三是經費投入不足。檢疫費暫停征收后，要求政府把經費列入財政預算，經過申請，雖然解決了點經費但對于目前的狀況來說遠遠不能滿足工作需要。

2 對社會的危害

一是對重大動物疫病的防控構成較大威脅。由于屠宰戶不正規，制度不健全，設施設備簡陋，達不到動物衛生防疫條件要求，易造成動物疫病傳播。二是無害化處理不到位。屠宰戶衛生條件差，排水、排污不暢，無法將污水排入化糞池內，有的都沒有按規定建設標準的化糞池；沒有無害化處理設施，檢出病害產品無法按規定進行無害化處理。三是肉品安全不能保證。由于屠宰場點不正規，沒有官方獸醫駐場檢疫把關，受經濟利益驅動，屠宰戶會宰殺一些有害豬，導致有害肉品流入市場，對人民的食肉安全造成威脅。

3 下步計劃及建議

3.1 整合執法力量，加大打擊力度

市、縣農牧局、食藥局抽調得力執法人員組成聯合執法隊伍，開展生豬屠宰肉品經營專項執法活動，一旦查出，嚴肅處理，構成犯罪的移交公安部門處理，讓非法經營者付出沉重代價，起到震懾作用。

3.2 以市場為突破口，深挖私屠濫宰戶

在執法活動中，以市場為主，查肉品經營戶的兩章兩證（即：豬胴體上的檢疫滾動印章和肉品品質檢驗章，肉品經營戶持有的動物檢疫合格證和肉品檢驗合格證）。外來肉品分銷的需到縣動物衛生監督所進行分銷換證。凡兩章兩證不全或未進行分銷換證的都屬于違法經營食品，應當查處，通過查市場進一步深挖屠宰戶，進行查處取締私屠濫宰窩點。

3.3 突出重點區域，推進全面監管

第一步以柳屯（井下）、文留（一廠）、梁莊、慶祖等生豬肉品經營量較大的區域為重點開展執法活動，進行清理整頓。第二步在重點區域整治的基礎上，總結經驗，對全縣范圍內的集市生豬肉品經營戶進行整治，以達到全面監管、保證肉品安全，保護廣大人民群眾身體健康之目的。