土木工程管理中造價控制的問題與對策探微

張營臣

【摘 要】加強對土木工程管理中造價控制的問題與對策的研究，有利于提高土木工程管理中造價控制水平，具有重要的現實意義。因此，加強對土木工程管理中造價控制的問題與對策的研究是非常必要的。本文筆者對土木工程管理中造價控制的問題與對策進行了分析探討，希望對相關從業人員具有借鑒意義。

【關鍵詞】土木工程管理；造價控制；問題；對策

前言

土木工程管理包括質量管理、進度管理和成本控制三個方面。質量管理是開展工程建設工作過程中對項目品質的要求通過簽訂建筑和同來實現的，以此來確保建筑工程項目的質量品質。進度管理是以網絡為信息載體，對人員落實、建筑圖紙審查、工程計劃等進度建立網絡協調制度管理。成本控制是對建筑工程項目在質量和進度得到有效保證的前提下，對工程項目的成本因素進行監管和控制，使工程項目的成本控制在合同規定范圍之內，并盡量降低工程項目成本。

一、土木工程造價控制現狀

（一）決策階段的造價控制問題

西方發達國家十分重視項目在投資決策階段的造價控制，在項目決策階段會投人較多的人力、物力進行投資決策的造價研究，做出相對準確的投資估算。目前我國可行性研究階段的工作不夠全面，使得項目建議書和可行性研究工作不能準確的預見到項目實施過程中出現的問題，從而使決策階段造價控制無法得到有力落實。

（二）設計階段存在的造價控制問題

當前我國土木工程項目管理工作當中，建設單位對項目設計階段的工程造價管理不夠重視，從而造成建設單位設計階段的招標、評標不規范，往往忽視技術設計和施工圖設計的招標，建設單位在招標過程中違規操作，規避招標或搞虛擬招標等現象。

（三）施工階段的造價控制問題

我國現階段的造價動態控制管理水平與大多數發達國家相比較，還存在許多不足，項目的造價控制大都是從項目的施工階段才開始的，在設計階段結束后，根據設計圖紙計算工程量，測算工程預算價作為項目投資控制的依據。許多施工人員只管按圖施工，而不關注成本的控制，而成本控制人員僅從經濟的角度，參照定額、材料價格信息等進行控制，很少深人現場去了解項目的施工方案和具體過程，難以真正地做到動態控制。

二、土木工程造價控制措施

（一）項目決策階段的造價控制

項目的決策階段造價的動態控制主要工作是制定投資計劃，收集并整理相應的項目成本信息，定期進行項目成本計劃和實際成本的比較分析，及時發現項目實施中存在的問題，采取相應措施糾偏，從而實現項目造價的動態控制，所以可以分幾個部分進行控制：

1.強化投資估算，提高估算精確度。

依據項目的整體構想和方案構想、設備構想和分部分項工程描繪，繪制項目的分項工程表，并按建筑面積來套用相似項目的估算指標，計算分項工程量。

2.把控關鍵環節，進行重點控制。

土木工程項目的投資預測工作需要大量關于項目的信息資料，如地質條件、工程項目的位置、建筑材料的價格、水電情況等資料，造價管理人員對搜集的相關資料進行研究分析，確保投資預測和經濟分析的準確性。

3.加強投資估算的審查。

投資估算的正確性關系到財務評價和經濟評價是否正確，并決定著建設項目在經濟上是否可行，因此必須對投資估算進行審查；通過確定不同階段的造價成本，相應形成了投資估算，設計概算，施工圖預算，合同價，結算價和浚工決算價，前者控制后者，后者是前者的補充。

（二）設計階段進行造價控制

設計單位的設計質量不僅決定投資項目的技術水平是否先進，還直接影響著項目的造價，設計階段造價控制手段是土木工程項目造價控制的重要途徑之一：

1.強化設計方案估算項目設計方案有的估算漏項，有的概算不合理，施工圖預算不準確，從而影響到各個階段造價控制目標的確定。方案的估算要能全面真實地反應多個方案的造價，在進行項目估算要考慮影響造價的各種因素，設計單位對各種類型項目的設計資料進行分析測算，為方案的造價估算積累有效數據。多跑項目現場，豐富現場工作經驗。

2.運用限截設計控制工程造價。

在可行性研究階段，要建立限額設計的觀念，合理進行項目投資估算，經批準后的投資估算是下階段進行限額設計的重要依據；我們知道土木工程施工圖設計是設計單位的最終產品，要把施工圖預算限制在批準的概算內，限額設計的主要工作放在控制工程量上，嚴格按已確定的原則、內容及投資額進行相應設計，初步設計易受外部條件如工程地質、材料供應、價格變化及協作關系等的變化影響，常常給施工圖設計帶來局部的變更和修改，變更或修改后要經專業人員核算和調整，控制施工圖設計不超過概算限額。

（三）施工階段的造價控制措施

施工階段涉及面廣，且易受各種內外在因素的制約影響，通過對影響項目的各種因素進行全面系統的分析，并采取相應措施對影響因素實施動態控制，從而實現項目投資管理的目標。采用以下措施來進行工程造價的有效動態控制：

1.進行造價控制小組。

建立健全項目造價組織機構，優化項目資源配置，并且將項目的成本控制落實到具體責任人，同時明確各級管理人員的責任，權利和職責分工，合理安排人力資源，從人的角度保證項目投資計劃的正常實施。還有需要我們注意的是，編制項目施工過程中造價控制管理的詳細工作計劃及建立項目造價控制的績效考核制度也是造價控制的一個有效措施。

2.技術措施的改進。

對工程方案進行技術經濟比較分析，技術措施不同產生的經濟效果也不同，技術措施不僅能解決施工管理中的技術問題，對糾正偏差也有重要作用。一方面要采用先進的技術方法組織施工，提高施工的工作效率，降低項目成本。

3.切實落實獎罰措施。

合同措施主要以合同為依據的索賠和反索賠的管理，項目施工中索賠事件的發生是難以避免的，對項目承包人要把握索賠的機會，盡量在不影響雙方關系的條件下，合理爭取索賠。對建設方要提前預測、減少索賠事件的發生。索賠與反索賠是施工階段進行成本控制的重要內容，因此要做好施工記錄，注意保存各種圖紙及相關文件，尤其是牽涉變更的圖紙，為正確處理索賠提供依據。

三、結語

綜上所述，我們可以看出工程項目造價動態控制研究目的是運用技術與經濟等手段，對工程造價進行預測、控制、分析、優化等，達到投資資源的最優配置和最大經濟效益。工程造價的控制是利用項目在各階段都具有動態性，因此在決策階段、設計階段和施工階段分別采取相應措施和手段進行工程造價的動態實時控制。

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