信息技術在鐵路社保基金管理的應用

呂雪蓮

[摘要]自十八大以來，“十二五”規劃期間我國社會保障體系發揮了積極的作用，規模不斷增長，保障水平不斷提高。事業單位社?；鸸芾碇贫炔粩喔母铮涔ぷ髁恳泊蠓黾?。信息技術的應用優化了傳統社保基金的管理效率，在信息系統下社?；鸸芾淼玫搅私y一規劃、科學運作和標準實施，為單位的發展和社會保障體系的完善提供了基礎。文章就信息技術在鐵路社保基金管理中的應用進行探討。

[關鍵詞]社保基金；鐵路社保；信息化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.157

自十八大以來，隨著“四個全面”戰略的實施，社會保障體系逐漸完善，社?；鹨幠２粩嘣鲩L，社?；鸬墓芾順I務增加，對社保基金的管理提出了挑戰。信息技術的發展顛覆了傳統行業的信息交流方式，提升了辦公的現代化和效率化，在社?；鸸芾碇幸孕畔⒓夹g為依托，加強信息系統的開發和建設，不僅有利于業務操作的規范和社保基金管理水平的提升，還有利于優化單位內部管理，降低單位的管理成本，提升單位管理綜合效益。

1 鐵路社?；鸸芾淼男畔⒒ㄔO概述

隨著“十二五”規劃對社會保障體系建設的大力推進，鐵路系統社?；鸸芾硎聵I也得到了飛速的發展，無論是在業務數據管理、信息安全保障還是在保障范圍方面都取得了良好的成就。鐵路社保基金管理的信息化建設結合先進信息技術，建設鐵路系統的社?；鸹A網絡，為社保基金業務開展和辦理提供支持，且重視基金的監管和咨詢服務工作，統一了鐵路部門的社?；鸸芾順藴?，落實了社?；鸬墓芾硪幏?。通過相應的信息管理系統和子系統實現了對社?；鸬膭討B化管理、全天化在線服務。

鐵路社保基金的數據管理采用了專業的財務管理數據庫軟件，與社會保險基金建設系統相連，實現了數據采集與處理的專業化也實現了數據交流和轉化的統一。社?；鸬墓芾砉ぷ髋c國家社?；鸸芾硇畔⑾到y連接，在待遇審核、數據管理、費用支付等方面實現信息的聯動和管理的統一。

鐵路社保基金管理系統負責接收和管理鐵路部門的社?；饠祿畔?，將其轉為財務信息，在系統中進行運算與管理，并實時傳遞到相應的部門系統中，實現了“五險合一”的基金的征繳功能，實現基金業務和財務業務的一體化，實現了基金報表的自動生成，實現了對基金運行的科學分析和動態化監管，增強了信息的交流與共享功能，提升了鐵路部門社?；鸱盏乃?，為基金的統籌管理和對工作決策提供了數據支持。

2 鐵路社保基金管理信息化應用中存在的問題

2.1 權責不明

雖然鐵路社?；鸸芾碓谛畔⒒瘧梅矫嫒〉昧艘欢ǖ某删?，然而其中仍然存在許多問題。目前鐵路社?；鸸芾砣狈y一的領導和分級的管理方式，部門之間的業務交流較少，部門與部門之間的信息溝通存在信息差異，重復工作、重復操作的現象頻發，即使有信息化的管理系統支持，然而由于社?；鸸芾聿⑽从袑ｉT化的制度，導致了工作權責的整合困難，業務部門與財務部門之間的銜接緩慢，部門之間由于操作失誤導致的權責難以厘清。

2.2 管理流程不科學

鐵路社保基金管理信息化應用的主要目的是提升社?；鸸芾硇剩谀壳耙呀浕緦崿F了社保基金的數據化集中、高效管理，正在朝著數據細化和服務優化的方向發展。由于鐵路社?；鹦畔⒐芾硐到y與鐵路的財務和OA系統并未實現無縫化銜接，導致了數據在整合與交流過程中出現了障礙。雖然鐵路社?；鸸芾碓谛畔⒒瘧梅矫嫒〉昧艘欢ǖ某删?，然而其中仍然存在許多問題。不同的險種之間的管理規范和標準不一，不同的險種操作流程強行合并極易產生操作失誤。管理流程的不規范不僅對社?；鸬墓芾硇б嬖斐捎绊?，也不利于鐵路社保信息化發展。

2.3 人才短缺

人才是發展的基礎，人才是技術實現的關鍵。鐵路社?；鸸芾淼男畔⒒瘧弥校嚓P技術已經成熟，然而人才建設和人才后續補充有待加強。既掌握信息技術和網絡技術由通曉鐵路社?；鸸芾韺I知識且富有工作經驗的人才非常匱乏，為了保證鐵路社?；鹦畔⒒芾淼某晒?，促進社保基金信息化管理發展，必須要建立和加強專業的人才隊伍，滿足鐵路社?；鸸芾韺θ瞬诺男枨?。

3 鐵路社?；鸸芾硇畔⒒瘧弥械膬灮瘜Σ?/p>

3.1 厘清權責，完善工作機制

建立與鐵路社?；鸸芾戆l展相適應的社?；鸸芾韺ｉT制度，鐵路內部控制制度、財務管理制度與績效管理制度要與社?；鸸芾碇贫认嚓P聯，增強其執行效力和約束力。沒有專門的制度就會出現權責的模糊，導致工作內容交叉等現象，特別是涉及社?；鸬恼魇铡l放等環節，更需要有專門的制度進行指導和規范。沒有專門的制度約束，僅依靠內部控制、財務制度等指導極易出現管理的矛盾與漏洞，導致鐵路社?；鸸芾淼牟坏轿?，也為信息化的應用帶來了障礙。因此，應當從社?；鸸芾淼念A算、征收等各個環節著手，落實專門的社?；鸸芾碇贫?，加強對社保基金管理的規范化和標準化。

3.2 理順工作機制，優化工作流程

結合專門的鐵路社?；鸸芾碇贫?，制定出符合單位發展和部門效益的工作機制，以提升鐵路部門信息化建設的綜合效益，建立其自上而下的貼補社保基金管理格局。在鐵路社保基金管理部門中，成立專門的責任管理機構，其中的機構最高管理者應從單位高層領導中選擇，有利于信鐵路社?；鹦畔⒒芾淼拈_展，也有利于管理體制的規劃和建設，由鐵路社?；鸸芾斫涷炟S富、技術優異且具備信息技術的人才來實現技術與業務的結合，加強部門之間的信息溝通和交流。由于鐵路社保基金管理的工作量較大，在對其進行信息化建設的過程中必須加強各個環節的統籌管理。例如對預算管理中，利用先進的信息管理系統，對設備基金的全過程運行都預先進行編制、審查，在執行的過程中依靠信息技術手段實現動態化的監管，隨時進行調整和處理。在工作流程中嚴格按照預先制定的程序，進一步規范運行管理和監督管理，提升管理的安全性和有效性。

3.3 加強監督管理

利用先進的信息管理技術，在實現全過程、動態化的鐵路社保基金管理工作的同時，也能實現更高效、更全面的監督管理，從而更加有效地開展監督工作。在社?；鸸芾淼囊巹濍A段、征繳階段、支付階段等開展透明化和實時化的監管，建立程序認證，實現信息的無縫化傳播，實現數據的無障礙交流，且能與財政部門、公安機關、醫院等多個機構實現聯動和互查，從橫向和縱向都有效杜絕了社?；鸸芾淼穆┒?，實現了社?；鸸芾淼耐暾院桶踩浴?/p>

3.4 加強經費投入

鐵路社?；鸸芾淼男畔⒒ㄔO是一項龐大的工程，需要投入相應的資金作為支持和保障。各個部門都應根據自身的業務需要，制定資金的預算，鐵路部門要重視信息化建設，增加對信息化建設的補貼力度，不僅需要在硬件方面升級，更需要在軟件方面實現技術的普及和意識的提升。

3.5 加強人才隊伍建設

積極開展鐵路社?；鸸芾聿块T的技術培訓和業務交流互動，完善社?；鹦畔⒒冃Э己藱C制。在人才方面，注重復合型人才的發展和引進，一方面鼓勵和加強內部工作人員復合技術的提升；另一方面積極從外引進優秀人才，強化自身的人才隊伍也形成良好的競爭氛圍。在工作中重視鐵路社保基金管理信息平臺減少，利用目前的人力資源對整個單位開展信息技術培訓，強化整個單位對信息建設的重要性認識，讓相關的技術人員學習社?；饦I務管理工作，使技術人員轉變為復合型業務人員，讓原本的業務人員進行信息技術的學習，在人才方面創造良好的環境，滿足發展的需求。

參考文獻：

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