我國社會工作機構的自身建設探析

李佩芬

[摘要]社會工作是指以助人為主的非營利性的專業化、職業化的社會活動，社會成員大多將其簡稱為社工。社會工作機構則是一個以社會工作者為主要成員的，向社會民眾提供困難幫扶、權益保護、心理咨詢的非企業單位。文章首先對我國當前社會工作機構的發展現狀進行一定的分析，其次指出當前我國社會工作機構發展中所面臨的各種問題，最后就如何加強社會工作機構的自身建設進行探討。

[關鍵詞]社會工作；機構；自身建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.152

1 我國社會工作機構發展現狀

20世紀初社會工作的理念開始從西方逐漸傳入中國，是一種以助人為主要發展理念的非營利性的社會活動方式，社會工作理念傳入我國后，與我國國情以及社會發展現狀相結合，形成了具有中國發展特色的社會機構。社會工作在處理各種糾紛、對民眾的權益保護，以及心理咨詢方面發揮著重要作用。因此隨著社會對于社會工作需要的增加，社會工作機構開始應運而生，并且在政府的支持下得到大規模的發展應用。尤其是在改革開放后，我國經濟社會得到迅速發展，由此衍生的社會問題逐漸增多，由于這些問題的復雜性以及艱巨性，需要具備相關專業知識的人員介入解決，為此社會對社會工作以及社會工作機構的需求量急速上漲，值得欣喜的是在不懈努力下我國的社會工作機構逐步得到完善和發展，由于社會工作機構對于社會工作人員的專業性與職業性要求較高，國家頒布了相關的職業水平考試規定與實施辦法、組織有意向從事社會工作的人員進行統一的考試認證，規范我國的社會工作人員的人才隊伍。

但另外，由于中國的社會工作機構起步較晚，長期以來在資金和技術、人才方面一直依賴于政府的支持和投入，缺乏嚴格的人才管理制度與內部管理制度，社工內部人才流失嚴重，民辦社會工作機構缺乏，社會對于社會工作機構的認可度和接納度有待提高，不同社會工作機構之間交流合作較少等問題，使得我國的社會工作機構面臨著急速發展卻有待完善的尷尬境地和時期。

2 我國社會工作機構發展過程中遇到的問題

2.1 對政府的依賴感太強

由于我國社會工作機構發展理念引入較晚，長期以來，其主要資金來源及技術支持主要依賴于當地政府，政府資金投入的多寡是制約其發展的重要因素。具體來講，由于政府資金申請周期較長，嚴重阻礙了社會機構有關項目的發展；由于社會機構發展中政府投資占主導，各方面發展資源也要優先傾向政府，使得機構的發展偏離初心。

2.2 機構資金問題

長期以來，我國社會工作機構的資金來源主要是政府的支持與投入，資金來源較為單一。與國外相比我國社會工作機構的資金來源渠道非常單一和狹窄，社會捐贈以及機構自身經營性收入支持其發展的資金來源渠道建設很不完善，國家有關部門欠缺對社會工作機構的稅收保護政策等進一步加劇了社會工作機構的資金難題。

2.3 人力資源問題

我國社會工作機構的理念與體系引入較晚，目前尚處在建設完善中。由于社會工作機構對于社會工作人員的專業性要求較高，加之我國近幾年才頒布相應的人才上崗考核規定及實施標準，使得我國的社會機構內部的人才隊伍建設水平參差不齊，各方面的人力資源的培養、管理亟待完善，崗位評價缺乏相應的標準。這就使得社會工作機構的內部社工人員工作素質普遍偏低、管理層人才的專業素質有待進一步提高。另外，又有社會工作機構內部人才管理制度的不完善，缺乏明確的發展晉升機制，導致許多優秀人才的流失，人力資源的發展就更加跟不上建設。

2.4 社會民眾對于社會工作機構的認知和接納度

據調查表明，在我國民眾的心目中對非營利性組織的認知度及其內部運營普遍缺乏相應的了解。在這種社會工作機構的社會認可度不高的背景下，社會工作機構的各項工作開展必然會面臨許多問題。主要體現在，社會機構在做社會調研時，進行走訪時民眾普遍持一種懷疑的態度，有的甚至將社會工作人員拒之門外；有關社區工作的公務人員對于社會工作人員所要獲取的信息、知識、數據也不愿意及時分享；另外，有的社會工作機構由于處在初始發展階段，機構內部各方面發展不夠完善、宣傳力度不夠，有的甚至缺乏專門的宣傳部門，此外，這些社會工作機構的透明度較低，由此使得他們缺乏必要的社會公信力，因此，進一步加劇了工作開展難度。

3 我國社會工作機構進行自身建設的途徑

3.1 拓寬籌資渠道、資金來源多樣化，減少對政府的依賴

長期以來，社會工作機構的資金來源主要是政府的支持，因此，社會工作機構在發展中各方面資源及服務不自覺地向政府傾向，使得它們背離了發展的初心。為了避免社會工作機構的畸形發展，社會工作機構首先要解決發展過程中的資金問題，創新資金來源渠道。具體來說，可以通過基金會、企業或個人的社會募捐、公益項目的捐款等方式多方面拓寬資金來源；同時，重要項目的社會化籌資的方式也不可忽略。此外，2016年9月我國出臺的新修訂的《慈善法》中對于社會工作機構的資金來源也做了深入探討，其中對于社會工作機構營業收入這一方面也有了新的探索發現。社會機構要通過多方面努力不斷拓寬其籌資渠道，使其發展資金來源多樣化，逐漸擺脫過度依賴政府投資的單一資金來源方式，促使機構的長期穩定發展。

3.2 “雙提”——提高整合資源能力和專業發展能力

社會服務機構要想得到長期、良好發展就要“雙提”：一方面是提高機構整合各方面資源的能力；另一方面是提高機構的專業發展能力、提高其專業水準。具體來說，社會機構在整合資源方面的能力的提高就是要求社會機構通過整合政府與社會各方面資源來謀得自身發展，將各方面資料、信息加以處理整合來謀得自身發展；另外，社會工作機構也要通過多面努力來提高自身專業化發展水平，加強專業化建設，培養具備社會工作專業技能、知識水平的專業性人才，建立相應的發展、監督機制督促其進一步發展、成長。

3.3 加強社會工作機構的宣傳力度

我國社會工作機構的社會認知度低是阻礙其進一步發展的重要因素，為此，相關部門以及社會工作內部機構要加強其宣傳力度、提高其宣傳推廣意識。擴大宣傳渠道，在互聯網、信息時代下可以借助公益廣告等形式將社會工作機構的服務理念、工作方式、工作內容普及給民眾，同時，向他們展示社會工作機構的工作成績，提高他們對于社會工作機構的認知度與接受度。

3.4 加強不同社會工作機構的交流互動，形成行業發展協會，帶動社會工作機構發展

20世紀社會工作機構作為一種新興的處理社會問題的發展機構從西方引入中國，隨著中國經濟社會的進一步發展，社會問題、救助需求增多對社會工作機構的發展要求也越來越高。由于我國社會工作機構起步較晚，各方面發展還很不完善，與西方發展了幾百年的社會工作機構相比有較大差距，因此為了使我國的社會工作機構能夠得到迅速發展，借鑒西方國家的社會機構發展經驗必不可少，為此，有關社會機構部門要組織相關機構內部管理人員加強與西方社會工作的聯系，引進相關的發展理念與管理理念，結合我國國情，形成具有中國特色的社會工作機構發展方式；另外，我國內部不同的社會工作機構也要建立相應的發展協會，加強互動交流，整合各方面發展資源，帶動社會工作機構的進一步發展。

參考文獻：

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