湖南生態清潔小流域建設現狀及未來發展研究

王 晶

（1.長沙理工大學長沙市410000；2.湖南水利水電職業技術學院長沙市410131）

湖南生態清潔小流域建設現狀及未來發展研究

王 晶1,2

（1.長沙理工大學長沙市410000；2.湖南水利水電職業技術學院長沙市410131）

生態清潔小流域建設越來越引起水利人的關注。以流域生態治理為中心，以美化沿線村莊環境為主線，結合水源地安全保護建設，保證“山水田林路”統一規劃，在防洪抗旱的水利建設的基礎上營造生態環保的新農村氣象。文章對此進行了研究探討。

生態清潔小流域治理措施現狀發展

1 生態清潔小流域概念的提出

長期以來，國家對河道治理抓大放小，以大江大河、傍城河道治理為主，對農村河道特別是農村小水系重視不夠，近年來，農村小水系的污染越來越嚴重。2003年，北京市確立了“以水源保護為中心，構筑生態修復、生態治理、生態保護三道防線，建設生態清潔小流域”的新思路。2006年，水利部開始在全國30個省的81條小流域開展生態清潔小流域試點工程建設。“十二·五”期間，從中央一號文件開始，一直推進清潔小流域建設，搞好農村垃圾污水處理和土壤環境治理，實施鄉村清潔工程，加快農村河道、水環境綜合整治。

2008年，湖南省開始大規模地進行中小型流域的綜合治理工作，大多還是保持傳統的防洪減災治理。傳統的中小型流域的綜合治理是以小流域為單元，統籌規劃，治溝與治坡相結合，工程措施與生物措施相結合，治理與開發相結合，生態效益與經濟效益相結合，建立起從溝頭到溝口，從山頂到溝底的立體水土流失防護體系。清潔小流域的內涵是在傳統小流域治理概念的基礎上，把小流域作為一個完整的“社會、經濟、環境”復合生態系統，根據系統論、景觀生態學、水土保持學、生態經濟學和可持續發展等理論，結合流域地形地貌特點、土地利用方式和水土流失的不同形式，以及面源污染物來源及其遷移特征，以水源保護為中心，以流域內水資源、土地資源、生物資源承載力為基礎，以調整人為活動為重點，堅持生態優先的原則。“山水田林路”統一規劃，“攔蓄灌排節”綜合治理，人工治理與自然修復相結合，治沙與治污相結合，建立生態環境良性循環的流域生態系統，使流域內水土資源得到有效保護、合理配置和高效利用，人類活動對自然的擾動在生態系統承載能力之內，最終實現生態系統良性循環、人與自然和諧，人口、資源、環境協調發展[1]。

2 湖南生態小流域建設取得的成就

由于湖南河流為山溪性河流，洪水暴漲暴落，很容易形成洪澇災害，因此，目前大部分中小型流域的綜合治理措施重點還是防洪減災治理，處理措施基本為堤防加固和護岸，在做護岸和堤防時盡可能地考慮生態，采用生態技術護坡。

近年來，湖南生態清潔小流域建設在長沙進行試點。生態清潔小流域建設目標是：水土流失得到控制；固體廢棄物、垃圾或其它污染物得到有效處理；農田中化肥、農藥及重金屬殘留物的含量符合相關規定；推廣有機農業；水土資源得到有效保護與合理利用，人與自然和諧相處。依據治理目標，長沙市率先將河道治理與環境污染源頭防控有機結合，治理手段以工程措施與生態措施并舉，探索出一條“水土流失、農田農業面源污染和養殖點源污染綜合治理”的生態清潔型小流域建設新途徑，在全省“兩型社會”建設中探出了新路。對長沙縣的開慧河、雨花區的圭塘河、瀏陽市南川河、望城區黃金河、岳麓區八曲河等10條小流域進行生態小流域建設，建成最具有魅力的濱水風光走廊和城市最直接的水生態屏障。實施以來，生態清潔小流域建設取得了很大的成就。以開慧河為例，生態清潔小流域建設取得的成就有：

（1）保護水源，改善水質，恢復生態。

建設前，開慧河兩岸的農村環境惡化，水土流失嚴重：生活垃圾、生活污水排入河道；過量使用化肥、農藥，造成面源污染；特別是豬糞隨意排放，導致河流污染嚴重，水質低于三類標準。改造后，水中氨態氮、全氮、全磷及COD濃度都具有明顯的降低，改善了下游斯洛特人工湖和商業水街入湖水質問題，水質達到了三類水質標準。

（2）美化環境。

由臭水溝變成清澈見底的河流，改善和提升了流域內水生態環境和居住環境，促進人與自然和諧。水質改善，結合村容村貌整治，沿河植樹和安裝路燈，在居民居住地，設置路邊垃圾桶及垃圾壓縮站，對垃圾進行集中收集、清運及處理，并在村民家房前屋后空地進行綠化。人、資源和環境協調發展，實現了“河暢水清，岸綠景美，人水和諧”的目標。

（3）優化產業結構。

為項目區經濟結構轉型，實現旅游、綠色產業等多元化發展創造了機遇和條件。開慧鄉可以利用現有的得天獨厚的旅游優勢，深化旅游產業，與開慧河兩岸的傳統農業相結合，開發讓人體驗耕作勞動的農家樂式旅游業。部分坡耕地改建梯田或栽植經果林，加快了農村經濟發展,使項目區內的農業產業結構更加合理。

（4）提高防災減災能力。

治理后，擴大了行洪斷面，提高了防洪能力，減少了洪澇災害，保持了水土。水土流失得到控制，減少了河道兩岸坍塌，防止了泥石流的發生。

3 湖南生態小流域建設措施

針對湖南流域洪水暴漲暴落特點，建設生態清潔小流域以構建區域水環境保護三道防線為主要建設目標，以“生態修復、生態治理、生態保護”分區進行。

（1）河流沿岸山林生態修復區——水土流失治理。

①對河流沿岸山林的生態修復區，設置封禁標牌、護欄，禁止濫采亂伐。②對坡地，根據地形坡度和水地流失情況分別設置梯田和種植林草，同時完善作業道路。③對溝道采取保護溝頭、修建攔沙壩、淤堤壩和護地堤。④局部水土流失嚴重地段修建擋土小型水利水保工程。

（2）河流沿岸村莊生態治理區——人居環境綜合治理。

①對生活垃圾進行收集、運輸、集中處置，減量化、資源化和再利用處置；②對人畜糞便進行堆肥用于農業，修建沼氣池等無害化處理；③采取平整道路、清潔場院、種植喬灌鄉土樹種、并合理配置觀賞植物等綠化、美化措施。實現“山水田林路村”的結合。

（3）河道生態保護區——河（溝）道及湖庫周邊整治區綜合治理。

①對河（溝）道兩岸加高培厚、護岸和沿河綠化整治，恢復河道形態及其連續性；②對河（溝）道淤積物、違章設施、堆放物和垃圾進行清理；③控制化肥、農藥種類和用量，加強農田面源污染治理，對沿河兩岸修建人工濕地，對化肥、農藥進行處理后再排入河道，保護水體不被富營養化；④因地制宜地設置“基質凈化-生物凈化-經濟濕地系統”，原地治理養殖點源污染，同時產生一定的經濟效益；⑤推廣綠色、無公害技術，農業集約化經營和農業龍頭產業，對生物有機肥料采用生物方法降解，用低殘留農藥防治病蟲害，秸稈還田及利用。

4 未來發展展望

（1）完善后期管護監管機制。

生態清潔小流域是在傳統小流域綜合治理基礎上，將水資源保護、面源污染防治、農村垃圾及污水處理等結合起來的一種新型綜合治理模式。目前，湖南生態清潔小流域建設還處在試點階段，尚無一套完善的生態清潔小流域后期管護監管機制。

①建立長效管護制度。建議將清潔小流域納入水利工程長效管護和考核工作，結合美麗鄉村建設統籌聘請農村管護人員，并落實專項管理經費。②提高村民參與度。定期對農戶衛生檢查并建立相應的獎懲制度，提高村民的環保意識和公眾參與意識，有力促進流域內水源保護和流域資源、環境與經濟社會的協調發展。③加大生態保護宣傳。主要對河道兩岸及周邊居民散發環境保護小報，提高居民的環保意識。

（2）與社會主義新農村建設相結合。

社會主義新農村建設是改善人居環境，優化農村經濟結構，發展優勢特色產業，讓村莊變美、環境變優、村容整潔、功能齊全，這與生態清潔小流域建設“生態治理區”建設內容相符。生態清潔小流域建設是在防止水土流失的基礎上，重點對河（溝）道兩岸的農村居住環境進行治理，生態清潔小流域建設涉及的村莊，可以與社會主義新農村建設政策結合起來，按新農村建設的標準來治理河（溝）道周邊人居環境，避免不同部門的重復建設和多頭管理。所以，生態清潔小流域建設是塑造美麗中國新農村的重要抓手、開展生態文明建設的重要舉措。

（3）與水源地安全保障達標建設相結合。

水源地安全保障達標建設體現為水量的達標和水質的達標，在湖南省主要為水質的達標。為保證水源地水質達標，須對點源污染、面源污染以及內源污染進行有效控制，在匯入河（溝）道前進行排污治理，這與生態清潔小流域建設的“生態保護區”建設內容是一致的。目前，湖南省正在對124個重要飲用水水源地進行安全保障達標建設，確定在生態清潔小流域建設范圍內的水源地安全保障達標建設可以直接納入生態清潔小流域建設。同時生態清潔小流域建設中的河道生態保護區建設應適當提高建設標準，將小流域建設范圍內的污染源截斷，以確保流域內水質的安全。因此，生態清潔小流域建設可以涵蓋水源地安全保障達標建設。

[1]祁生林，韓富貴，楊軍，等.北京市生態清潔小流域建設理論與技術措施研究[J].中國水土保持，2010，（3）：18-20.

[2]袁自力，吳金水，等.開慧河生態清潔小流域建設濕地技術應用研究[J].技術與措施，2010，（3）：203-205.

[3]王振華，李青云，等.生態清潔小流域建設研究現狀與展望[J].人民長江，2011，（10）：115-118.

[4]畢小剛，等.北京市建設生態清潔小流域的思路與實際[J].中國水土保持，2005，（1）：18-20.

[5]盛東，李桂元，徐義軍.湖南省小流域生態安全綜合評價指標體系研究[J].水土保持研究，2010，（4）：58-63.

[6]劉震.扎實推進水土保持生態清潔小流域建設[J].中國水土保持，2010，（10）：5-6.

[7]溫鐵軍.中國新農村建設報告[M].福州：福建人民出版社, 2010.

[8]SL 534-2013.生態清潔小流域建設技術導則[S].

2016-11-04）

王晶（1976-），女，湖南省洞口縣，在職研究生在讀，高級工程師，從事水利水電技術教育工作，手機：15974153544。